地方政府债务管理存在问题及对策研究
| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第11-19页 |
| 一、研究背景及研究意义 | 第11-12页 |
| （一）研究背景 | 第11页 |
| （二）研究意义 | 第11-12页 |
| 二、研究综述 | 第12-16页 |
| （一）国外文献综述 | 第12-14页 |
| （二）国内文献综述 | 第14-15页 |
| （三）研究现状评析 | 第15-16页 |
| 三、研究思路和方法 | 第16-17页 |
| （一）研究思路 | 第16页 |
| （二）研究方法 | 第16-17页 |
| 四、本文的创新与不足 | 第17-19页 |
| 第二章 概念界定及理论基础 | 第19-23页 |
| 一、概念界定 | 第19-20页 |
| （一）债务 | 第19页 |
| （二）政府债务 | 第19页 |
| （三）地方政府债务 | 第19-20页 |
| 二、理论基础 | 第20-23页 |
| （一）财政分权理论 | 第20页 |
| （二）激励理论 | 第20-21页 |
| （三）公共产品理论 | 第21-23页 |
| 第三章 地方政府债务的现状 | 第23-27页 |
| 一、地方政府债务的类型 | 第23页 |
| 二、地方政府债务的结构 | 第23-25页 |
| （一）按地方政府的行政级别层次 | 第23-24页 |
| （二）按地方政府债务的举借主体 | 第24页 |
| （三）按地方政府债务的借款来源 | 第24-25页 |
| （四）按地方政府债务的资金流向 | 第25页 |
| 三、地方政府债务的规模 | 第25-27页 |
| 第四章 地方政府债务管理存在的问题及成因分析 | 第27-35页 |
| 一、存在的问题 | 第27-30页 |
| （一）债务规模庞大 | 第27页 |
| （二）债务结构复杂 | 第27页 |
| （三）举借主体混乱 | 第27-28页 |
| （四）管理主体分散 | 第28页 |
| （五）资金使用效率低下 | 第28-29页 |
| （六）债务监督不力 | 第29页 |
| （七）风险防范滞后 | 第29-30页 |
| 二、成因分析 | 第30-35页 |
| （一）财权和事权的不匹配 | 第30页 |
| （二）债务性质的差异性 | 第30-31页 |
| （三）举债主体难以界定 | 第31页 |
| （四）统一债务管理机构缺失 | 第31-32页 |
| （五）考核模式不科学 | 第32页 |
| （六）信息披露制度不健全 | 第32页 |
| （七）债务管理法律建设滞后 | 第32-35页 |
| 第五章 国外地方政府债务管理的经验和启示 | 第35-41页 |
| 一、国外地方政府债务管理模式 | 第35-37页 |
| （一）美国地方政府债务管理模式 | 第35-36页 |
| （二）日本地方政府债务管理模式 | 第36页 |
| （三）澳大利亚地方政府债务管理模式 | 第36-37页 |
| 二、国外地方政府债务管理的启示 | 第37-41页 |
| （一）明确赋予地方政府举债权 | 第37-38页 |
| （二）加强政府债务预算管理 | 第38页 |
| （三）建立专门债务管理机构 | 第38页 |
| （四）提升债务管理透明度 | 第38-41页 |
| 第六章 完善地方政府债务管理的对策 | 第41-51页 |
| 一、深化财政体制改革 | 第41-44页 |
| （一）科学划分事权改革范围 | 第41-42页 |
| （二）规范和完善转移支付制度 | 第42页 |
| （三）建立偿债基金管理制度 | 第42-43页 |
| （四）加大地方政府财源建设 | 第43-44页 |
| 二、完善债务组织体制建设 | 第44-46页 |
| （一）加强政府债务管理的立法建设 | 第44-45页 |
| （二）夯实债务管理的组织保障 | 第45-46页 |
| （三）做好债务管理队伍的充实工作 | 第46页 |
| 三、提升对政府债务管理的监督力度 | 第46-48页 |
| （一）将政府债务管理纳入预算 | 第46-47页 |
| （二）加快执行债务公开制度 | 第47页 |
| （三）建立持续完善的监督体系 | 第47-48页 |
| 四、构建成熟的地方政府债务风险控制机制 | 第48-51页 |
| （一）建立合理的债务规模控制管理机制 | 第48页 |
| （二）构建完善的债务预警和应急处置体系 | 第48-51页 |
| 结语 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
