| 中文摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-17页 |
| 一、研究背景 | 第10-11页 |
| 二、研究意义 | 第11-12页 |
| （一）理论意义 | 第11页 |
| （二）实践意义 | 第11-12页 |
| 三、文献综述 | 第12-15页 |
| （一）国内研究 | 第12-13页 |
| （二）国外研究 | 第13-15页 |
| 四、研究方法 | 第15-16页 |
| （一）文献分析法 | 第15页 |
| （二）访谈法 | 第15页 |
| （三）个案分析法 | 第15-16页 |
| （四）归纳总结法 | 第16页 |
| 五、技术路线图 | 第16-17页 |
| 第一章 基本概念与理论工具 | 第17-26页 |
| 一、基本概念 | 第17-21页 |
| （一）污水处理 | 第17-19页 |
| （二）公私合作伙伴关系 | 第19-21页 |
| 二、理论工具 | 第21-26页 |
| （一）公共产品理论 | 第21-23页 |
| （二）公共治理理论 | 第23-24页 |
| （三）公私合作伙伴理论 | 第24-26页 |
| 第二章 常熟城镇污水处理公私合作现状、方式的比较与分析 | 第26-43页 |
| 一、常熟城镇污水处理的现状 | 第26-28页 |
| 二、常熟城镇污水处理公私合作的方式 | 第28-34页 |
| （一）常熟中创污水处理项目(BOT方式) | 第28-30页 |
| （二）常熟市沙家浜常昆污水处理项目（BOO方式） | 第30-32页 |
| （三）常熟市滨江新市区污水处理项目（O&M方式） | 第32-34页 |
| 三、常熟城镇污水处理公私合作政府主导的参与情况 | 第34-39页 |
| （一）政府主导参与的主体机构 | 第34-35页 |
| （二）政府主导的参与方式 | 第35-38页 |
| （三）政府对三家污水处理企业服务情况的评价 | 第38-39页 |
| 四、不同合作方式的比较研究及归纳分析 | 第39-43页 |
| （一）比较研究 | 第39-42页 |
| （二）归纳分析 | 第42-43页 |
| 第三章 常熟城镇污水处理公私合作方式应用中的问题及原因 | 第43-50页 |
| 一、常熟城镇污水处理公私合作方式应用中存在的问题 | 第43-46页 |
| （一）合作风险预估不足，企业利益缺乏保障 | 第43页 |
| （二）政府管理部门分散，管理效率低下 | 第43-44页 |
| （三）污水处理费价格低，收费及使用不透明 | 第44页 |
| （四）企业服务质量不稳定，尾水超标排放 | 第44-45页 |
| （五）管网建设滞后，污水收集困难 | 第45页 |
| （六）企业运营成本高，能耗及污泥处理费用高 | 第45页 |
| （七）公众参与度低，反对水价上涨 | 第45-46页 |
| 二、常熟城镇污水处理公私合作方式应用中存在问题的原因 | 第46-50页 |
| （一）政府重引资轻管理，法律体系不完善 | 第46页 |
| （二）政府角色定位不明确，管理措施不当 | 第46-47页 |
| （三）成本监管缺位，水价调整机制不完善 | 第47页 |
| （四）水质管理机制不完善，进水超过限制 | 第47-48页 |
| （五）网管基础建设投资大，旧管网改造困难 | 第48页 |
| （六）企业不重视管理水平及技术水平提升 | 第48-49页 |
| （七）公众利益诉求被忽视，知情权监督权虚置 | 第49-50页 |
| 第四章 国外污水处理公私合作方式应用中成功的经验借鉴 | 第50-56页 |
| 一、国外污水处理公私合作方式应用中的成功经验 | 第50-54页 |
| （一）美国 | 第50-51页 |
| （二）英国 | 第51-52页 |
| （三）德国 | 第52-53页 |
| （四）法国 | 第53-54页 |
| 二、成功经验对我国的启示 | 第54-56页 |
| （一）探索新型的公私合作方式 | 第54页 |
| （二）完善行业监管机制 | 第54-55页 |
| （三）制定科学透明、民主公开的调价机制 | 第55-56页 |
| 第五章 完善常熟市污水处理公私合作制方式的路径思考 | 第56-63页 |
| 一、常熟市污水处理行业中新型公私合作方式的提出 | 第56-59页 |
| （一）污水处理公私合作制应用的理想目标 | 第56-57页 |
| （二）污水处理公私合作理想方式：多元协调治理方式（MCM） | 第57-59页 |
| （三）多元协调治理MCM方式的优点 | 第59页 |
| 二、现有条件下污水处理公私合作MCM方式的实现路径 | 第59-63页 |
| （一）完善法律体系，严控市场准入 | 第59-60页 |
| （二）完成政府职能转变，建立协商和合作机制 | 第60页 |
| （三）健全成本监管体系，完善污水处理费调价机制 | 第60-61页 |
| （四）完善水质管理体系，严控超标排放 | 第61页 |
| （五）增强与企业合作，完善收集管网规划与建设 | 第61页 |
| （六）完善企业绩效评估体系，激励企业提高运营及技术水平 | 第61-62页 |
| （七）拓宽公众参与渠道，建立信息开放与监督对话平台 | 第62-63页 |
| 结论 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-67页 |
| 后记 | 第67-68页 |
