| 中文摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 一、引言：问题的提出 | 第9-11页 |
| 二、地方立法中发生利益博弈的客观性与必然性 | 第11-16页 |
| （一）地方立法与利益博弈的内涵解析 | 第11-13页 |
| 1.关于地方立法的界定 | 第11-12页 |
| 2.关于利益博弈的涵义 | 第12-13页 |
| （二）利益博弈是公正立法的必然要求 | 第13-16页 |
| 1.利益博弈在法的制定过程中具有必然性 | 第13-14页 |
| 2.利益博弈是制定良法的必要前提 | 第14-15页 |
| 3.利益博弈是主权在民的重要体现 | 第15页 |
| 4.利益博弈是民主立法的有效途径 | 第15-16页 |
| 三、地方立法中的利益博弈主体分析 | 第16-22页 |
| （一）地方立法机构 | 第16-17页 |
| （二）地方行政部门 | 第17-18页 |
| （三）利益群体 | 第18-19页 |
| （四）作为行政相对人的普通公众 | 第19-21页 |
| （五）专家学者 | 第21-22页 |
| 四、不同的利益因素对地方立法的影响 | 第22-34页 |
| （一）立法权限限制导致的利益博弈现象 | 第22-24页 |
| （二）权利冲突导致的利益博弈现象 | 第24-28页 |
| （三）部门利益法制化现象 | 第28-34页 |
| 1.通过参与立法不适当地扩权 | 第29-30页 |
| 2.通过参与立法不适当地减责 | 第30-31页 |
| 3.通过参与立法不适当地获利 | 第31-34页 |
| 五、建立有效的地方立法利益协调机制是势之所趋 | 第34-37页 |
| （一）利益博弈对地方立法效益的负面影响 | 第34-35页 |
| （二）当前我国立法利益协调方面的局限 | 第35-37页 |
| 1.利益诉求表达的隐形化和主体参与的不充分性 | 第35页 |
| 2.不同利益群体在利益表达和影响立法的能力上差距明显 | 第35页 |
| 3.立法机关进行利益协调的水平不高 | 第35-37页 |
| 六、完善地方立法利益协调机制的制度建议 | 第37-46页 |
| （一）明确地方立法利益协调与平衡的原则 | 第37-38页 |
| （二）建立健全人大主导的立法选项与起草机制 | 第38-40页 |
| 1.建立人大主导下的科学化立法立项机制 | 第38-39页 |
| 2.建立人大主导下的多元化法规草案起草机制 | 第39-40页 |
| （三）完善公民有序参与的法规审议机制 | 第40-43页 |
| （四）创新整合各方利益的法规评估与表决机制 | 第43页 |
| （五）探索部门之间的立法协调机制和追责机制 | 第43-46页 |
| 七、结论 | 第46-47页 |
| 八、致谢 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |