| 中文摘要 | 第4-6页 |
| 英文摘要 | 第6-8页 |
| 引言 | 第12-16页 |
| (一) 选题依据及意义 | 第12-13页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第13-14页 |
| (三) 研究思路与研究方法 | 第14-15页 |
| (四) 创新与不足 | 第15-16页 |
| 一、公务员创新思维能力的理论分析 | 第16-21页 |
| （一） 创新思维能力的概念与内涵 | 第16-18页 |
| 1. 创新思维能力的概念 | 第16-17页 |
| 2. 创新思维能力的内涵 | 第17-18页 |
| （二） 公务员创新思维能力的特点 | 第18-19页 |
| 1. 思维价值特点：坚持以人为本 | 第18页 |
| 2. 思维动机特点：趋向主动创新 | 第18页 |
| 3. 思维手段特点：注重逻辑思维 | 第18-19页 |
| 4. 思维过程特点：具备整合意识 | 第19页 |
| （三） 提高公务员创新思维能力的重要意义 | 第19-21页 |
| 1. 创新思维助力中国特色社会主义制度的自我完善和发展 | 第19页 |
| 2. 创新思维助力创新型政府的构建 | 第19页 |
| 3. 创新思维助力改善工作效率和效能 | 第19-20页 |
| 4. 创新思维助力全社会创新精神的形成 | 第20-21页 |
| 二、公务员创新思维能力发展不足的表现 | 第21-29页 |
| （一） 拒绝创新的现象仍然存在 | 第21-23页 |
| 1. 盲目自信导致拒绝创新 | 第21-22页 |
| 2. 利益羁绊导致不愿创新 | 第22-23页 |
| （二） 不擅创新的现象仍然存在 | 第23-25页 |
| 1. 缺乏科学意识导致创新失败 | 第23-24页 |
| 2. 缺少科技知识导致创新低效 | 第24-25页 |
| （三） 胡乱“创新”的现象仍然存在 | 第25-27页 |
| 1. 缺乏逻辑思维导致“折腾”式“创新” | 第25页 |
| 2. 滥用技巧导致不严谨“创新” | 第25-26页 |
| 3. 漠视法制导致违规“创新” | 第26-27页 |
| （四） 消极“创新”的现象仍然存在 | 第27-29页 |
| 1. 行政方式随波逐流导致“庸政” | 第27页 |
| 2. 行政方式缺乏深入导致“懒政” | 第27-29页 |
| 三、制约公务员创新思维能力提高的因素 | 第29-37页 |
| （一） 传统行政文化因素 | 第29-31页 |
| 1. 权力本位行政文化致使公务员缺乏问题意识 | 第29页 |
| 2. 人伦主义行政文化致使公务员缺乏科学意识 | 第29-30页 |
| 3. 注重直觉行政文化致使公务员缺乏批判意识 | 第30-31页 |
| 4. 中庸行政文化致使公务员缺乏极致意识 | 第31页 |
| （二） 当前行政文化中某些消极因素 | 第31-33页 |
| 1. 唯利是图利益观致使公务员形成错误创新价值观 | 第31-32页 |
| 2. 官僚化行政文化致使公务员形成消极创新动机 | 第32页 |
| 3. 封闭性政府行政方式致使公务员形成主观臆断创新习惯 | 第32-33页 |
| （三） 创新体制中的不完善因素 | 第33-35页 |
| 1. 缺乏组织创新的制度安排致使公务员缺乏创新途径 | 第33页 |
| 2. 缺乏激励创新的制度安排致使公务员缺乏创新动机 | 第33-34页 |
| 3. 缺乏科学的创新成果评价体系致使公务员缺乏创新导向 | 第34-35页 |
| （四） 公务员自身素养不高因素 | 第35-37页 |
| 1． 政治理论素养不高致使公务员缺乏民本观念和批判意识 | 第35页 |
| 2. 科学素养不高致使公务员缺乏科学意识 | 第35-36页 |
| 3. 创新思维品质不高致使公务员缺乏创新思维路径 | 第36-37页 |
| 四、提高公务员创新思维能力的对策 | 第37-45页 |
| （一） 培养公务员创新动机，减少拒绝创新现象 | 第37-38页 |
| 1. 提高理论素养、批判意识，树立以人为本的创新理念 | 第37页 |
| 2. 倡导追求极致的职业精神，增强主动创新意识 | 第37-38页 |
| （二） 提升公务员创新手段，减少不擅创新现象 | 第38-40页 |
| 1. 抵制粗放式、直觉式决策，培养科学的思维意识 | 第38-39页 |
| 2. 增强科技创新意识，提高科学创新手段 | 第39-40页 |
| （三） 规范公务员创新过程，减少胡乱创新现象 | 第40-42页 |
| 1. 限制权力本位思想，抵制不良利益观影响 | 第40-41页 |
| 2. 促进集体创新制度建设，培养民主创新意识 | 第41-42页 |
| （四） 优化公务员创新环境，减少消极创新现象 | 第42-45页 |
| 1. 抵制中庸行政文化影响，形成包容的行政文化 | 第42-43页 |
| 2. 形成创新激励体系，促进包容的创新制度构建 | 第43-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 附录 | 第49-52页 |
| 后记 | 第52-53页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第53页 |
