| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 第1章 导论 | 第8-18页 |
| 1.1 选题原由 | 第8-9页 |
| 1.2 选题意义 | 第9-10页 |
| 1.3 相关概念界定 | 第10页 |
| 1.4 方法与创新 | 第10-11页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第10页 |
| 1.4.2 研究创新 | 第10-11页 |
| 1.5 文献综述 | 第11-17页 |
| 1.5.1 国外研究综述 | 第11-14页 |
| 1.5.2 国内文献综述 | 第14-16页 |
| 1.5.3 研究述评 | 第16-17页 |
| 1.6 论文思路与框架 | 第17-18页 |
| 第2章 省直管县改革中的地级市治理挑战 | 第18-27页 |
| 2.1 地级市治理：基于挑战的困境（D）-诱因（F）-策略（S）分析框架 | 第18-20页 |
| 2.2 改革中的地级市治理挑战 | 第20-27页 |
| 2.2.1 行政地位下降，区域影响力减弱 | 第20-22页 |
| 2.2.2 财权下放，财力受损 | 第22页 |
| 2.2.3 放权留责，权责不一致 | 第22-23页 |
| 2.2.4 发展空间缩减，治理方式亟需创新 | 第23-24页 |
| 2.2.5 既得利益阶层阻力重重，改革积极性受影响 | 第24-25页 |
| 2.2.6 市县非行政合作机制缺乏，公共产品“碎片化” | 第25-27页 |
| 第3章 省直管县改革中的地级市治理困境及诱因 | 第27-41页 |
| 3.1 地级市治理困境 | 第27-32页 |
| 3.1.1 身份困境：代管与直管并存 | 第27-28页 |
| 3.1.2 权限困境：权限下放与责任担当不对等 | 第28-29页 |
| 3.1.3 关系困境：市县行政关系破裂，体制外市县关系尚未清晰 | 第29-30页 |
| 3.1.4 协调困境：区域协调主体地位被削弱，协同治理机制有待建立 | 第30-31页 |
| 3.1.5 发展困境：利益流失，区域治理受限 | 第31-32页 |
| 3.2 解析困境的诱因 | 第32-41页 |
| 3.2.1 体制改革的时间维度 | 第32-34页 |
| 3.2.2 体制改革工程的系统性 | 第34-37页 |
| 3.2.3 政治竞赛现象突出 | 第37-38页 |
| 3.2.4 配套制度的滞后性 | 第38-39页 |
| 3.2.5 城市发展错位 | 第39-41页 |
| 第4章 省直管县体制改革中地级市优化策略与转型 | 第41-48页 |
| 4.1 地级市治理的优化策略 | 第41-45页 |
| 4.1.1 体制层面：均衡各级政府改革诉求，消解两种体制之间的摩擦 | 第41-42页 |
| 4.1.2 政策层面：因地制宜，分类改革，防止“一刀切” | 第42-43页 |
| 4.1.3 府际层面：建立伙伴型市县关系，重视主体多元化的府际治理 | 第43-44页 |
| 4.1.4 制度层面：树立大局观念，注重配套制度的跟进 | 第44-45页 |
| 4.2 地级市转型 | 第45-48页 |
| 4.2.1 角色方面：增强辐射带动作用，减少擎制内耗作用 | 第45-46页 |
| 4.2.2 职能方面：凸显城市中心地位，注重城市职能 | 第46页 |
| 4.2.3 认知方面：突破传统治理模式桎梏，创新地方政府治理方式 | 第46-48页 |
| 结论 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第54页 |
