| 摘要 | 第2-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-17页 |
| 一、问题的提出 | 第9-11页 |
| (一) 研究背景 | 第9-10页 |
| (二) 研究意义 | 第10-11页 |
| 二、文献综述 | 第11-15页 |
| (一) 关于政府规划概念的理论 | 第11-13页 |
| (二) 关于如何完善政府职能的理论 | 第13-14页 |
| (三) 研究述评 | 第14-15页 |
| 三、研究内容及研究方法 | 第15-17页 |
| (一) 研究内容 | 第15-16页 |
| (二) 研究方法 | 第16-17页 |
| 第二章 政府规划的制定与实施过程 | 第17-25页 |
| 一、五年规划的制定及实施过程 | 第17-21页 |
| (一) 制定过程 | 第17-19页 |
| (二) 实施过程 | 第19-21页 |
| 二、中央与地方对规划的看法 | 第21-25页 |
| 第三章 政府规划职能的实施效果及评估 | 第25-57页 |
| 一、政府规划职能的实施效果 | 第25-39页 |
| (一) 经济发展角度 | 第25-29页 |
| (二) 经济社会平衡度 | 第29-39页 |
| 二、政府规划职能的作用 | 第39-47页 |
| (一) 消除政策的不确定性,保障宏观政策连续性.避免市场主体短期行为 | 第40-42页 |
| (二) 促使政府和企业集中资源进行重点开发和建设,防止经济主体的资源分散和各自为阵等弊病 | 第42-44页 |
| (三) 统筹兼顾,促进区域经济和社会的均衡发展,缩小地区差距、城乡差异 | 第44-47页 |
| 三、政府规划职能失效的表现 | 第47-57页 |
| (一) 政府预测不准确,缺乏科学性,造成规划与实际的矛盾 | 第47-50页 |
| (二) 政府制定和实施规划,忽视了市场机制对实现资源最优配置的作用 | 第50-53页 |
| (三) 政府规划在实施中造成中央与地方执行偏差 | 第53-57页 |
| 第四章 完善政府规划职能的方向及建议 | 第57-63页 |
| 一、推进政府体制改革,完善市场机制 | 第57-58页 |
| 二、重视宏观政策的连续性,减轻政府更迭带来的影响 | 第58-59页 |
| 三、提高政府规划的科学性、有效性 | 第59-60页 |
| 四、正确协调市场与政府规划的作用 | 第60-61页 |
| 五、确保政府规划的有效落实 | 第61-63页 |
| 第五章 结论 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-66页 |
| 致谢 | 第66-67页 |
