| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3页 |
| 1 绪论 | 第8-17页 |
| 1.1 研究背景与研究意义 | 第8-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第8-9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 文献综述 | 第10-14页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第10-12页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.3 国内外研究述评 | 第13-14页 |
| 1.3 研究内容 | 第14页 |
| 1.4 研究方法与思路 | 第14-15页 |
| 1.5 创新与不足之处 | 第15-17页 |
| 2 机关事务管理体制的核心概念和理论基础 | 第17-21页 |
| 2.1 机关事务管理的基本理论 | 第17-18页 |
| 2.1.1 机关事务管理的概念和含义 | 第17页 |
| 2.1.2 机关事务管理的内容 | 第17页 |
| 2.1.3 机关事务管理的原则和特点 | 第17-18页 |
| 2.2 机关事务管理体制 | 第18-19页 |
| 2.2.1 体制的含义 | 第18页 |
| 2.2.2 机关事务管理体制的含义和内容 | 第18-19页 |
| 2.3 机关事务管理体制的理论基础 | 第19-21页 |
| 2.3.1 新公共管理理论 | 第19页 |
| 2.3.2 新公共服务理论 | 第19-20页 |
| 2.3.3 官僚组织理论 | 第20-21页 |
| 3 海门市机关事务管理体制的现状 | 第21-31页 |
| 3.1 我国政府机关事务管理体制的历史沿革 | 第21-23页 |
| 3.1.1 战时大后勤服务保障阶段(1921年-1949年) | 第21页 |
| 3.1.2 机关事务管理体制初步建立阶段(1950年-1980年) | 第21-22页 |
| 3.1.3 机关事务管理体制改革探索阶段(1981年-1999年) | 第22-23页 |
| 3.1.4 机关事务管理体制发展创新阶段(2000年-) | 第23页 |
| 3.2 海门市机关事务管理体制的发展历程 | 第23-25页 |
| 3.3 海门市机关事务管理体制的基本现状 | 第25-28页 |
| 3.3.1 机构形式 | 第25-27页 |
| 3.3.2 运行模式 | 第27-28页 |
| 3.3.3 管理方法 | 第28页 |
| 3.4 海门市机关事务管理体制的主要成效 | 第28-31页 |
| 3.4.1 机构独立,职能健全 | 第28页 |
| 3.4.2 管办分开,职能分离 | 第28-29页 |
| 3.4.3 人员分流,效能提高 | 第29页 |
| 3.4.4 服务大局,保障有力 | 第29-31页 |
| 4 海门市机关事务管理体制存在的问题与原因分析 | 第31-35页 |
| 4.1 海门市机关事务管理体制存在的问题 | 第31-33页 |
| 4.1.1 机构设置不科学 | 第31页 |
| 4.1.2 职能定位不准确 | 第31-32页 |
| 4.1.3 网络体系不健全 | 第32页 |
| 4.1.4 保障服务不规范 | 第32-33页 |
| 4.2 海门市机关事务管理体制存在问题的原因分析 | 第33-35页 |
| 4.2.1 认识存在偏差 | 第33页 |
| 4.2.2 利益格局牵制 | 第33页 |
| 4.2.3 法制建设滞后 | 第33-35页 |
| 5 西方发达国家政府机关事务管理体制的经验与启示 | 第35-39页 |
| 5.1 西方发达国家政府机关事务管理体制的经验 | 第35-37页 |
| 5.1.1 西方发达国家机关事务管理的机构设置 | 第35页 |
| 5.1.2 西方发达国家机关事务管理的主要职责内容 | 第35-36页 |
| 5.1.3 西方发达国家机关事务的管理模式 | 第36-37页 |
| 5.2 西方发达国家机关事务管理体制的启示 | 第37-39页 |
| 5.2.1 机关事务管理体制的建立要基于职责明确 | 第37页 |
| 5.2.2 机关事务管理体制的运作要符合市场要求 | 第37页 |
| 5.2.3 机关事务管理体制要依靠法律保障 | 第37-39页 |
| 6 推进海门市机关事务管理体制创新的建议 | 第39-46页 |
| 6.1 规范机构设置,建立健全体系 | 第39页 |
| 6.1.1 明确机关事务管理主体 | 第39页 |
| 6.1.2 建立上下级指导关系 | 第39页 |
| 6.1.3 引进社会服务组织 | 第39页 |
| 6.2 集中统一事权,强化管理职能 | 第39-42页 |
| 6.2.1 集中资产管理 | 第40页 |
| 6.2.2 科学后勤管理 | 第40-41页 |
| 6.2.3 规范经费管理 | 第41页 |
| 6.2.4 深化公车改革 | 第41-42页 |
| 6.3 引进市场机制,合理配置资源 | 第42-43页 |
| 6.3.1 明确职责,配置权限 | 第42页 |
| 6.3.2 区分性质,核定编制 | 第42-43页 |
| 6.3.3 完善标准,加强监管 | 第43页 |
| 6.4 加强法制建设,全面依法治事 | 第43-46页 |
| 6.4.1 开展学习教育,增强法制意识 | 第43-44页 |
| 6.4.2 按照法规要求,理顺职能体系 | 第44页 |
| 6.4.3 建立配套制度,推进依法实践 | 第44-45页 |
| 6.4.4 健全监督机制,保障权力运行 | 第45-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
