| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 一、导论 | 第12-18页 |
| (一) 研究背景和目的 | 第12-13页 |
| 1. 研究背景 | 第12页 |
| 2. 研究目的 | 第12-13页 |
| (二) 研究的理论意义和实践意义 | 第13-14页 |
| 1. 理论意义 | 第13-14页 |
| 2. 实践意义 | 第14页 |
| (三) 国内外研究综述 | 第14-16页 |
| 1. 国外研究综述 | 第14-15页 |
| 2. 国内研究综述 | 第15-16页 |
| (四) 研究内容和方法 | 第16-18页 |
| 1. 研究内容 | 第16-17页 |
| 2. 研究方法 | 第17-18页 |
| 二、综合行政执法相关概念及基本理论 | 第18-24页 |
| (一) 综合行政执法相关概念辨析 | 第18-21页 |
| 1. 行政执法与综合行政执法 | 第18-19页 |
| 2. 综合行政执法与行政执行 | 第19-20页 |
| 3. 综合行政执法与联合执法 | 第20-21页 |
| 4. 综合行政执法与相对集中行政处罚权 | 第21页 |
| (二) 综合行政执法的基本理论 | 第21-24页 |
| 1. 权力的分离与制衡理论 | 第21-22页 |
| 2. 公共治理理论 | 第22-23页 |
| 3. 行政法的平衡理论 | 第23-24页 |
| 三、武汉市综合行政执法的改革历程与实践 | 第24-32页 |
| (一) 武汉市综合行政执法改革的发展历程 | 第24-26页 |
| 1. 第一阶段:相对集中行政处罚权阶段(2002年前) | 第24页 |
| 2. 第二阶段:相对集中行政处罚权和综合行政执法并存(2002年——2010年) | 第24-25页 |
| 3. 第三阶段:综合行政执法快速发展阶段(2010年后) | 第25-26页 |
| (二) 武汉市综合行政执法改革实践 | 第26-32页 |
| 1. 以转变政府职能为核心,调整行政执法事项 | 第26-27页 |
| 2. 以政府机构改革为突破口,精简行政执法机构 | 第27-29页 |
| 3. 以改革管理体制为重点,提高行政执法效能 | 第29-30页 |
| 4. 以优化资源配置为基础,提高行政执法保障水平 | 第30-32页 |
| 四、武汉市综合行政执法改革存在的问题 | 第32-36页 |
| (一) 法律制度有待完善 | 第32-33页 |
| (二) 职能整合有待深入 | 第33-34页 |
| (三) 部门间协调不够紧密 | 第34页 |
| (四) 保障机制不够健全 | 第34-35页 |
| (五) 执法队伍建设亟待加强 | 第35-36页 |
| 五、完善武汉市综合行政执法改革的建议 | 第36-43页 |
| (一) 完善综合行政执法的制度规定,加快法治化建设 | 第36-38页 |
| 1. 对现有行政执法制度进行统一修订 | 第36-37页 |
| 2. 强调综合行政执法的主体资格和法律地位 | 第37页 |
| 3. 科学界定综合行政执法的职能及范围 | 第37-38页 |
| (二) 推进行政执法结构重组,加大职能部门整合力度 | 第38-39页 |
| 1. 借鉴各市模式,立足武汉实际 | 第38-39页 |
| 2. 完善“以区为主”的市场监管体制 | 第39页 |
| 3. 统一整合市、级市场监管职责和机构 | 第39页 |
| 4. 分层次循序渐进推进职能整合 | 第39页 |
| (三) 完善部门间协调机制和外部保障机制 | 第39-41页 |
| 1. 加紧部门间的沟通与协调 | 第40页 |
| 2. 改进监管方式,建立完善的服务平台 | 第40页 |
| 3. 建立并完善行政执法保障机制 | 第40-41页 |
| (四) 完善执法队伍组建 | 第41-43页 |
| 1. 充实基层监管执法力量 | 第41页 |
| 2. 提升执法人员职业素质 | 第41-42页 |
| 3. 严格执行行政人员聘用制度 | 第42-43页 |
| 六、结论与展望 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-45页 |
