| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-14页 |
| 绪论：行政立法权正当性的当代论争 | 第14-44页 |
| 一、 行政立法权的正当性问题提出的历史背景 | 第15-21页 |
| （一）行政立法权产生的历史背景 | 第15-17页 |
| （二）行政立法的现状 | 第17-18页 |
| （三）行政立法权正当性问题的提出 | 第18-21页 |
| 二、 对行政立法权的批评 | 第21-29页 |
| （一）行政立法权违背人民主权原理 | 第21-22页 |
| （二）行政立法权违反分权原则 | 第22-25页 |
| （三）行政立法权与自然正义原则相悖 | 第25-26页 |
| （四）行政立法权背离禁止授予立法权原则 | 第26-28页 |
| （五）行政立法权不符合契约立法原理 | 第28-29页 |
| 三、 论证行政立法权正当性的主要思路 | 第29-43页 |
| （一）效率思路 | 第29-33页 |
| （二）合法性思路 | 第33-40页 |
| （三）合道德性思路 | 第40-43页 |
| 四、 小结 | 第43-44页 |
| 第一章 对论证行政立法权正当性观点的比较与评述 | 第44-74页 |
| 第一节 对既有理论和思路的评价 | 第44-58页 |
| 一、 对批评行政立法权的回应 | 第44-46页 |
| （一）行政立法权符合人民主权原则 | 第44-45页 |
| （二）分权原则不能作为判断行政立法权是否具有正当性的标准 | 第45页 |
| （三）行政立法权违反自然正义原则不可辩驳 | 第45页 |
| （四）禁止授予立法权原则被弃用 | 第45-46页 |
| （五）行政立法权符合契约立法原理 | 第46页 |
| 二、 既有思路的再思考 | 第46-54页 |
| （一）效率思路的评价 | 第46-48页 |
| （二）合法性思路的评价 | 第48-52页 |
| （三）合道德性思路的评价 | 第52-54页 |
| 三、 小结：国家权力架构原则是判断行政立法权正当性的标准 | 第54-58页 |
| （一）合效率性的合理性不能作为判断行政立法权正当性的标准 | 第54-56页 |
| （二）合法性不能作为判断行政立法权正当性的标准 | 第56-57页 |
| （三）合道德性不能作为判断行政立法权正当性的标准 | 第57-58页 |
| （四）国家权力架构原则是判断行政立法权正当性的标准 | 第58页 |
| 第二节 行政立法权与正当性的内涵 | 第58-69页 |
| 一、 行政立法权 | 第59-64页 |
| （一）行政立法权的内涵 | 第59-63页 |
| （二）相关概念 | 第63-64页 |
| 二、 正当性 | 第64-69页 |
| （一）正当性的内涵 | 第64-66页 |
| （二）相关概念 | 第66-69页 |
| 第三节 行政立法权的正当性内涵 | 第69-74页 |
| 一、 行政立法权设定的正当性 | 第69-72页 |
| 二、 行政立法权行使的正当性 | 第72-74页 |
| 第二章 行政立法权设定的正当性及其限制 | 第74-124页 |
| 第一节 国家权力架构的原则 | 第74-87页 |
| 一、 人民主权原理 | 第75-80页 |
| 二、 法律体现人民意志原理 | 第80-87页 |
| 第二节 行政立法权设定符合国家权力架构原则 | 第87-114页 |
| 一、 行政首脑的选举 | 第87-99页 |
| （一）英国行政首脑的选举 | 第89-90页 |
| （二）美国行政首脑的选举 | 第90-94页 |
| （三）德国行政首脑的选举 | 第94-97页 |
| （四）法国行政首脑的选举 | 第97-99页 |
| 二、 行政机构的变迁 | 第99-114页 |
| （一）英国行政机构的变迁 | 第99-106页 |
| （二）美国行政机构的变迁 | 第106-109页 |
| （三）德国行政机构的变迁 | 第109-111页 |
| （四）法国行政机构的变迁 | 第111-114页 |
| 第三节 行政立法权设定的有限性 | 第114-123页 |
| 一、 法律保留原则 | 第114-117页 |
| 二、 授权明确性原则 | 第117-122页 |
| 三、 再委任禁止原则 | 第122-123页 |
| 小结 | 第123-124页 |
| 第三章 行政立法权行使的正当性及其限制 | 第124-139页 |
| 第一节 行政立法权行使符合国家权力架构原则 | 第124-130页 |
| 一、 传送带模式 | 第125-126页 |
| 二、 知识专家模式 | 第126-127页 |
| 三、 利益代表模式 | 第127-129页 |
| 四、 合作治理模式 | 第129-130页 |
| 五、 小结：行政立法权行使的正当性在于符合国家权力架构原则 | 第130页 |
| 第二节 行政立法权行使正当性的制度保障 | 第130-139页 |
| 一、 立法监督 | 第131-133页 |
| 二、 司法审查 | 第133-135页 |
| 三、 行政程序 | 第135-138页 |
| 四、 小结 | 第138-139页 |
| 第四章 中国行政立法权的问题与规制 | 第139-147页 |
| 第一节 中国的行政立法权具有正当性 | 第139-142页 |
| 一、 中国行政立法权设定具有正当性 | 第140-141页 |
| 二、 中国行政立法权行使具有正当性 | 第141-142页 |
| 第二节 中国行政立法权存在的问题 | 第142-143页 |
| 一、 职权立法权设定宽泛 | 第142页 |
| 二、 授权立法权设定失范 | 第142-143页 |
| 三、 行政立法权行使的民主性不足 | 第143页 |
| 第三节 中国行政立法权的规制 | 第143-147页 |
| 一、 减少职权立法权的设定 | 第144页 |
| 二、 规范授权立法权的设定 | 第144-145页 |
| 三、 公众参与补强民主性 | 第145-147页 |
| 参考文献 | 第147-153页 |
| 后记 | 第153页 |
