| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 第1章 绪论 | 第10-21页 |
| ·选题的意义和依据 | 第10-11页 |
| ·本选题的依据 | 第10页 |
| ·本选题的意义 | 第10-11页 |
| ·国内外研究现状及存在问题 | 第11-16页 |
| ·国外学者对城管问题的研究 | 第11-12页 |
| ·国内学者对城管问题的研究 | 第12-16页 |
| ·目前研究存在的问题 | 第16页 |
| ·研究目标、研究内容和拟解决的关键问题 | 第16-18页 |
| ·本课题的研究目标和研究内容 | 第16-17页 |
| ·本课题拟解决的关键问题 | 第17-18页 |
| ·研究范围和研究方法 | 第18-19页 |
| ·本课题的研究范围 | 第18页 |
| ·本课题的研究方法 | 第18-19页 |
| ·预期研究成果和创新点 | 第19-21页 |
| ·本课题的预期研究成果 | 第19页 |
| ·本课题研究的创新点 | 第19-21页 |
| 第2章 城管行政执法及法治理论概述 | 第21-32页 |
| ·城管行政执法概述 | 第21-28页 |
| ·城管行政执法的含义 | 第21-23页 |
| ·城管行政执法工作的特征 | 第23-25页 |
| ·城管行政执法的必要性 | 第25-28页 |
| ·依法治国理论概述 | 第28-30页 |
| ·法治理论视角下城管行政执法的基本要求 | 第30-32页 |
| ·城管行政执法必须做到有法可依 | 第30页 |
| ·城管行政执法必须做到有法必依 | 第30-31页 |
| ·城管行政执法必须做到违法必究 | 第31-32页 |
| 第3章 上海城管行政执法工作取得的成绩 | 第32-41页 |
| ·上海城管行政执法机构的设置情况 | 第32-35页 |
| ·城管行政执法机构设立及城管执法的法律依据 | 第32-33页 |
| ·城管行政执法机构的法律地位 | 第33页 |
| ·上海市城管执法局的成立 | 第33-35页 |
| ·上海城管行政执法机构的基本职能 | 第35-38页 |
| ·城管行政执法机构的职责范围 | 第35-36页 |
| ·城管行政执法的主要事项 | 第36-38页 |
| ·上海城管行政执法工作所取得的成绩 | 第38-41页 |
| ·城管行政执法工作范围实现了全覆盖 | 第38页 |
| ·形成了较为完整的行政执法队伍 | 第38页 |
| ·初步建立起了长效管理机制 | 第38-40页 |
| ·将社会监督引入了监督体系 | 第40-41页 |
| 第4章 上海城管行政执法工作存在的问题及原因 | 第41-50页 |
| ·执法权限不明 | 第41-44页 |
| ·全国性专门法律缺失 | 第41页 |
| ·城管行政执法的地方性法规与其他法规之间缺少衔接配合 | 第41-44页 |
| ·执法监督机制不健全 | 第44-46页 |
| ·城管行政执法时常违反法定程序 | 第46-47页 |
| ·现有法律法规对城管执法程序的规定过于原则 | 第46页 |
| ·城管行政执法随意性大 | 第46-47页 |
| ·城管行政执法人员整体素质无法满足工作需要 | 第47-50页 |
| ·执法队伍构成复杂 | 第47-48页 |
| ·行政执法理念落后 | 第48-50页 |
| 第5章 改进上海市城管行政执法工作的措施 | 第50-57页 |
| ·建立健全城管行政执法的法规规章 | 第50-53页 |
| ·明确城管行政执法独立的主体地位 | 第51页 |
| ·明确城管行政执法的职责范围 | 第51-52页 |
| ·明确城管行政执法的程序 | 第52页 |
| ·设立城管行政强制权 | 第52-53页 |
| ·强化对城管行政执法工作的监督制约 | 第53-54页 |
| ·确保内部监督机制发挥应有作用 | 第53页 |
| ·发挥外部监督机制的主导作用 | 第53-54页 |
| ·切实提高城管依法行政执法的水平 | 第54-55页 |
| ·城管行政执法工作人员应树立牢固的法律意识 | 第54页 |
| ·严格城管行政执法行为 | 第54-55页 |
| ·加强城管执法队伍建设 | 第55-57页 |
| ·严格城管队员的招录 | 第55-56页 |
| ·建立健全考核制度 | 第56-57页 |
| 结论 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-62页 |
| 附录 | 第62-65页 |
| 致谢 | 第65页 |