| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 第一章 概述 | 第10-18页 |
| 第一节 问题提出、研究目的与意义 | 第10-12页 |
| 一、贯彻落实科学发展观的客观要求规范乡镇权力运行 | 第10-11页 |
| 二、健全法制必然要求规范乡镇权力运行 | 第11页 |
| 三、行政管理机制创新要求规范乡镇权力运行 | 第11-12页 |
| 四、预防防止腐败要求规范权力运行 | 第12页 |
| 第二节 概念界定 | 第12-13页 |
| 一、关于镇的地位 | 第12页 |
| 二、强镇扩权概念 | 第12-13页 |
| 三、强镇扩权特征 | 第13页 |
| 第三节 研究方法 | 第13-14页 |
| 一、文献研究法 | 第14页 |
| 二、案例研究法 | 第14页 |
| 三、访谈法 | 第14页 |
| 第四节 分析框架 | 第14-15页 |
| 一、个案的选取 | 第14页 |
| 二、代表性 | 第14-15页 |
| 第五节 文献综述 | 第15-18页 |
| 一、国外规范权力运行的研究综述 | 第15-16页 |
| 二、国内规范权力运行的研究综述 | 第16-18页 |
| 第二章 乡镇行政体制改革思路 | 第18-21页 |
| 第一节 乡镇行政体制改革的背景 | 第18页 |
| 一、现行乡镇行政管理体制滞后于经济发展和社会进步 | 第18页 |
| 二、政治体制改革中机构改革不断延伸至行政机构底层终端 | 第18页 |
| 第二节 “强镇扩权”的政策选择 | 第18-21页 |
| 一、县、乡、村自上而下行政化治理 | 第19页 |
| 二、县政、乡派、村治 | 第19页 |
| 三、裁撤乡镇,精简机构 | 第19-20页 |
| 四、乡镇实行均实行自治 | 第20页 |
| 五、乡镇政府可以保留,但要实行彻底的改革-强镇扩权 | 第20-21页 |
| 第三章 强镇扩权下各地方强镇规范权力运行的经验借鉴 | 第21-25页 |
| 第一节 江苏常熟古里镇规范权力运行的经验借鉴 | 第21页 |
| 第二节 甘肃庆阳宁县早胜镇规范权力运行的经验借鉴 | 第21-22页 |
| 第三节 云南楚雄姚安前场镇规范权力运行的经验借鉴 | 第22页 |
| 第四节 浙江绍兴诸暨枫桥镇规范权力运行的“枫桥经验” | 第22-23页 |
| 第五节 浙江绍兴上虞小越镇规范权力运行的经验借鉴 | 第23-25页 |
| 第四章 强镇扩权背景下瑞安市塘下镇权力运行现状 | 第25-31页 |
| 第一节 瑞安市塘下镇强镇扩权的主要内容 | 第25-26页 |
| 一、让利：在财政、用地、项目等方面加大政策扶持力度 | 第25页 |
| 二、扩权：扩大经济社会管理权限 | 第25-26页 |
| 三、高配：镇级公务人员的行政级别提高 | 第26页 |
| 四、管人：镇党委的人事权扩大 | 第26页 |
| 第二节 瑞安市塘下镇强镇扩权带来的可喜变化 | 第26页 |
| 一、行政审批更加简便 | 第26页 |
| 二、城市建设加速发展 | 第26页 |
| 三、激发经济发展活力 | 第26页 |
| 第三节 瑞安市塘下镇规范权力运行采取的措施 | 第26-28页 |
| 一、清晰强镇扩权后的权力清单 | 第27页 |
| 二、凸显权力红线的重要性 | 第27页 |
| 三、统一的用权原则透明权力过程 | 第27-28页 |
| 第四节 瑞安市塘下镇权力运行有待完善之处 | 第28-31页 |
| 一、权力下放意识不够未实现真正放权 | 第28页 |
| 二、规范权力运行的法制性有待完善 | 第28-29页 |
| 三、绩效考评制度科学性有待加强 | 第29页 |
| 四、权力运行过程不够规范 | 第29页 |
| 五、权力运行监督机制有待完备 | 第29-30页 |
| 六、乡镇干部的素质与能力有待提高 | 第30-31页 |
| 第五章 瑞安市塘下镇进一步规范权力运行的措施 | 第31-34页 |
| 第一节 明确方向进一步实行权力下放 | 第31页 |
| 第二节 规范权力运行的法制性有待完善 | 第31-32页 |
| 第三节 完善塘下镇的绩效考评制度 | 第32页 |
| 第四节 规范权力运行过程 | 第32页 |
| 第五节 建立和完善约束监督机制 | 第32-33页 |
| 第六节 提高乡镇干部的综合素质 | 第33-34页 |
| 第六章 结论 | 第34-37页 |
| 第一节 总结与建议 | 第34页 |
| 第二节 研究限制 | 第34-35页 |
| 一、理论研究的深度不够 | 第34-35页 |
| 二、实践经验与资料的搜集不足 | 第35页 |
| 三、强镇扩权在我国发展时间较短 | 第35页 |
| 四、缺乏可直接借鉴的国外经验 | 第35页 |
| 第三节 研究的未来设想 | 第35-37页 |
| 中文参考文献 | 第37-39页 |
| 英文参考文献 | 第39-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 附件 | 第41页 |
