| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 一、 问题的提出 | 第9-16页 |
| （一） 为什么研究国有企业投资人问题 | 第9-12页 |
| 1、 国有经济的重要性 | 第9-10页 |
| 2、 国有企业投资人的现状 | 第10-12页 |
| （二） 确定政府投资制度及明晰国有企业投资人是破解国有企业改革迷局的关键 | 第12-14页 |
| 1、 确定政府投资制度 | 第12页 |
| 2、 明晰国有企业投资人 | 第12-14页 |
| （1）地方政府作为投资人对于国有财产到底拥有什么权利 | 第13-14页 |
| （2）投资人的权利究竟应该由谁来行使 | 第14页 |
| （三） 投资人的权利没有落到实处 | 第14-15页 |
| （四） 小结 | 第15-16页 |
| 二、 国有企业投资人法律地位的演变 | 第16-24页 |
| （一） 行政主体地位 | 第16-17页 |
| （二） 行政主体向私法主体过渡的时期 | 第17-21页 |
| 1、 国有企业“放权让利”的改革（1979 年——1983 年） | 第17-18页 |
| 2、 “利改税”的推行（1983 年——1987 年） | 第18-20页 |
| 3、 承包经营责任制阶段（1987 年——1991 年） | 第20-21页 |
| （三） 私法主体地位 | 第21-23页 |
| （四） 小结 | 第23-24页 |
| 三、 《企业国有资产法》中关于投资人制度的几对矛盾 | 第24-30页 |
| （一） 股东权抑或所有权 | 第24-25页 |
| （二） 投资人抑或监管人 | 第25-27页 |
| （三） 法人治理抑或内部人控制 | 第27-28页 |
| （四） 公司处分抑或政府处分 | 第28-29页 |
| （五） 小结 | 第29-30页 |
| 四、 国有企业投资人制度的一般原理 | 第30-42页 |
| （一） 政府层面 | 第30-37页 |
| 1、 区分国家投资与政府投资 | 第30-33页 |
| （1）国家一体投资的弊端 | 第31-32页 |
| （2）国家对国有企业的投资应该明确为政府分级投资 | 第32-33页 |
| 2、 政府作为投资人与国有企业之间投资关系的法律性质 | 第33-34页 |
| 3、 国有（政府）股权代表由国资委来委派 | 第34-37页 |
| （1）股东代表应该由国资委来委派 | 第34-36页 |
| （2）国企领导人“去行政化” | 第36-37页 |
| （二） 公司层面 | 第37-41页 |
| 1、 保证投资人获得红利的权利得到实现 | 第37-39页 |
| 2、 国企领导人的薪酬 | 第39-41页 |
| （三） 小结 | 第41-42页 |
| 五、 公司法框架下的国有企业投资人制度 | 第42-46页 |
| （一） 什么是国有股权 | 第42页 |
| （二） 关于国资委作为出资人和监管者之间矛盾的解决 | 第42-43页 |
| （三） 具体的股权 | 第43-44页 |
| （四） 小结 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-51页 |
| 谢辞 | 第51页 |
