| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 一、前言 | 第9-11页 |
| 1 研究背景 | 第9-10页 |
| 2 研究目的 | 第10页 |
| 3 研究内容 | 第10-11页 |
| 二、材料与方法 | 第11-13页 |
| 1 研究方法 | 第11页 |
| 2 资料处理 | 第11页 |
| 3 质量控制 | 第11-13页 |
| 三、评价工具 | 第13-28页 |
| 1 指标体系的建立 | 第13-18页 |
| ·指标体系形成过程 | 第13-15页 |
| ·指标计算公式及数据来源 | 第15-18页 |
| ·指标计算公式 | 第15页 |
| ·指标数据来源 | 第15-18页 |
| 2 指标体系的统计分析 | 第18-28页 |
| ·指标体系的权重计算 | 第18-23页 |
| ·相关分析 | 第23-24页 |
| ·回归分析 | 第24-28页 |
| 四、研究结果 | 第28-50页 |
| 1 201 0 年福建省基层医疗卫生建设情况 | 第28-33页 |
| ·研究方法 | 第28-29页 |
| ·秩和比法（RSR 法） | 第28页 |
| ·TOPSIS 法 | 第28页 |
| ·密切值法 | 第28-29页 |
| ·分析结果 | 第29-33页 |
| ·基本情况 | 第29-31页 |
| ·九个设区市医疗卫生情况排名结果 | 第31页 |
| ·基层医疗卫生发展不平衡 | 第31-33页 |
| 2 2 008-2 010 年福建省基层医疗卫生的变化情况 | 第33-41页 |
| ·基本情况 | 第33-35页 |
| ·分析结果 | 第35-41页 |
| ·指标数据不完整情况 | 第35-36页 |
| ·2008-2010 年，指标数据变化不明显的情况 | 第36-37页 |
| ·2008-2010 年，指标数据变化明显的情况 | 第37-41页 |
| 3 现场定性访谈 | 第41-50页 |
| ·对象与方法 | 第42-43页 |
| ·个人深入访谈 | 第42页 |
| ·专题小组访谈 | 第42页 |
| ·访谈对象的选取标准 | 第42-43页 |
| ·访谈内容 | 第43页 |
| ·访谈对象的基本情况 | 第43页 |
| ·访谈结果 | 第43-50页 |
| ·基本医疗服务方面存在的问题 | 第43-46页 |
| ·卫生人才方面存在的问题 | 第46-48页 |
| ·公共卫生服务方面存在的问题 | 第48-50页 |
| 五、总结讨论 | 第50-55页 |
| 1 基层医疗卫生机构建设取得成效，但仍存在薄弱环节 | 第50-52页 |
| ·基层医疗卫生机构区域发展不平衡 | 第50页 |
| ·基层医疗卫生机构补偿机制还不健全 | 第50-51页 |
| ·基层医疗卫生机构双向转诊制度的缺失 | 第51-52页 |
| 2 卫生人才队伍建设任重道远 | 第52-53页 |
| ·社会因素 | 第52页 |
| ·人事制度因素 | 第52-53页 |
| ·财政政策因素 | 第53页 |
| 3 公共卫生服务均等化建设有待加强 | 第53-55页 |
| ·经济发展和财政能力的不平衡 | 第53-54页 |
| ·事权和财权不相符的制度影响 | 第54页 |
| ·群众对政策的认知不足 | 第54-55页 |
| 六、对策建议 | 第55-58页 |
| 1 进一步加快基层医疗卫生机构建设 | 第55-56页 |
| ·促进区域经济平衡发展 | 第55页 |
| ·健全基层医疗卫生机构补偿机制 | 第55页 |
| ·探索建立双向转诊和分工协作机制 | 第55-56页 |
| 2 加强卫生人才队伍建设 | 第56-57页 |
| ·发挥人员编制保障作用，吸引人才 | 第56页 |
| ·健全人员经费保障机制，留住人才 | 第56页 |
| ·健全绩效考核，加大财政保障政策 | 第56-57页 |
| 3 促进公共卫生服务均等化建设 | 第57-58页 |
| ·完善公共卫生专项转移性支付制度 | 第57页 |
| ·合理划分政府间的事权和财权 | 第57页 |
| ·建立公共卫生服务均等化标准体系 | 第57页 |
| ·加大宣传力度，提高群众的认知 | 第57-58页 |
| 七、本研究的不足之处 | 第58页 |
| 参考文献 | 第58-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
| 综述 | 第64-71页 |
| 参考文献 | 第70-71页 |
| 附件 1 调查表 | 第71-74页 |
| 附件 2 访谈提纲 | 第74-77页 |
