| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 导论 | 第7-15页 |
| 一、问题的提出及选题的意义 | 第7页 |
| 二、建设工程项目行政审批及其制度的含义、范围 | 第7-10页 |
| (一) 建设工程的范围 | 第7-8页 |
| (二) 行政审批及其制度的含义 | 第8-10页 |
| 1、行政学中的行政审批 | 第8页 |
| 2、行政法学中的行政审批 | 第8-10页 |
| 三、研究的理论基础 | 第10-12页 |
| (一) 行政审批制度存在的理论基础—市场失灵理论 | 第10-11页 |
| (二) 行政审批制度的分析理论—公共行政价值理论 | 第11-12页 |
| 四、国内外关于建设工程项目行政审批制度价值研究的现状 | 第12-13页 |
| 五、本文试图回答的问题及主要创新之处 | 第13-14页 |
| 六、本文采用的研究方法及思路 | 第14-15页 |
| 第一章 建设工程项目行政审批制度的价值渊源 | 第15-30页 |
| 一、建设工程项目行政审批制度的最初设定价值及改革进程 | 第15-21页 |
| (一) 建设工程项目行政审批的最初设定价值 | 第15-16页 |
| (二) 建设工程项目行政审批制度改革的历程 | 第16-21页 |
| 二、当前建设工程项目行政审批制度的现状 | 第21-23页 |
| 三、目前建设工程项目行政审批体制和机制的价值分析 | 第23-30页 |
| (一) 目标价值的含义 | 第23-25页 |
| (二) 目标价值统领下的建设工程项目行政审批制度价值体系模型 | 第25-27页 |
| (三) 功能价值 | 第27-30页 |
| 1、政府管理建设领域的重要手段 | 第28页 |
| 2、从源头遏制腐败 | 第28-30页 |
| 第二章 功能价值实现中的问题分析 | 第30-33页 |
| 一、建设工程项目行政审批制度的弊端 | 第30-32页 |
| (一) 审批部门存在重审批,轻监管现象 | 第30页 |
| (二) 审批系统功能仍需深化完善 | 第30-31页 |
| (三) 简政放权后体制配套迟缓 | 第31页 |
| (四) 审批程序控制不严 | 第31-32页 |
| 二、原因分析 | 第32-33页 |
| (一) 行政审批自由裁量权过大 | 第32页 |
| (二) 当前建设项目行政审批制度改革的理念偏重效率、轻公平 | 第32-33页 |
| 第三章 建设工程项目行政审批制度实现价值目标的对策 | 第33-36页 |
| 一、树立建设工程项目依法行政、依法审批的理念 | 第33-34页 |
| 二、建立健全建设工程项目行政审批听证制度 | 第34-35页 |
| 三、建立建设工程项目行政审批制度改革后评价制度 | 第35-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 谢辞 | 第39-40页 |
| 注释 | 第40-42页 |
