| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-15页 |
| 一.选题背景 | 第9页 |
| 二.研究意义 | 第9-10页 |
| 三.研究现状 | 第10-15页 |
| 1 农村合作医疗筹资制度的历史沿革 | 第15-26页 |
| ·传统合作医疗及其筹资制度的发展历程 | 第15-18页 |
| ·萌芽阶段(1944～1955) | 第15页 |
| ·发展阶段(1955～80年代初) | 第15-16页 |
| ·衰退阶段(80年代初～90年代初) | 第16-17页 |
| ·恢复和重建阶段(90年代初～2002年) | 第17-18页 |
| ·传统农村合作医疗衰落的筹资制度反思 | 第18-23页 |
| ·财政投入总量不足且城乡卫生费用投入不均衡 | 第19-20页 |
| ·农村卫生投入中农民个人负担过重 | 第20-22页 |
| ·集体经济组织力量弱化 | 第22页 |
| ·合作医疗资金管理混乱 | 第22-23页 |
| ·新型农村合作医疗筹资制度概述 | 第23-26页 |
| ·新型农村合作医疗的筹资机制 | 第23-24页 |
| ·新型农村合作医疗筹资制度的创新 | 第24页 |
| ·新型农村合作医疗试点情况 | 第24-26页 |
| 2 农村合作医疗筹资制度的基本原则分析 | 第26-34页 |
| ·农村合作医疗筹资的政府主导原则分析 | 第26-29页 |
| ·农村合作医疗的特征 | 第26-28页 |
| ·农村合作医疗筹资制度安排的政府主导原则 | 第28-29页 |
| ·农村合作医疗筹资的公平性原则分析 | 第29-30页 |
| ·公平与卫生服务的公平性 | 第29-30页 |
| ·农村合作医疗筹资制度安排的公平性原则 | 第30页 |
| ·农村合作医疗筹资制度的绩效性原则分析 | 第30-32页 |
| ·制度与制度绩效 | 第30-32页 |
| ·农村合作医疗筹资制度安排的绩效性原则 | 第32页 |
| ·政府主导原则、公平性原则和绩效性原则的关系 | 第32-34页 |
| ·政府主导原则是实现公平性原则和绩效性原则的前提 | 第32-33页 |
| ·公平性原则是农村合作医疗筹资制度安排的基础 | 第33页 |
| ·绩效性原则是农村合作医疗筹资制度安排的目标 | 第33-34页 |
| 3 现行新型农村合作医疗筹资制度问题透视 | 第34-42页 |
| ·政府在筹资过程中的作用发挥不到位 | 第34-36页 |
| ·政府卫生投入不足 | 第34-35页 |
| ·农民对合作医疗信心不足，参保积极性不高 | 第35页 |
| ·医疗基金管理与监督机制不健全 | 第35-36页 |
| ·政府履责不规范 | 第36页 |
| ·政府补贴与农民负担不公 | 第36-39页 |
| ·农民筹资责任有失公平 | 第36-37页 |
| ·中央政府与地方政府的出资责任划分不合理 | 第37-38页 |
| ·各级地方财政之间负担不合理 | 第38-39页 |
| ·筹资方式不科学，效率不高 | 第39-42页 |
| ·筹资成本过高，影响合作医疗效用 | 第39页 |
| ·自下而上的筹资顺序易引发套资现象 | 第39-40页 |
| ·尚未建立起稳定长效的筹资机制 | 第40页 |
| ·县级财政压力过大，合作医疗筹资缺乏可持续性 | 第40页 |
| ·补偿结构不合理，影响下一轮筹资 | 第40-42页 |
| 4 完善新型农村合作医疗筹资制度的对策建议 | 第42-50页 |
| ·充分发挥政府主导作用，加大政府投入和强化合作医疗筹资制度保障 | 第42-44页 |
| ·进一步加大政府对新型合作医疗的资金投入力度 | 第42页 |
| ·持续深入地开展新型农村合作医疗宣传工作 | 第42-43页 |
| ·加强新型农村合作医疗基金的监督与管理 | 第43页 |
| ·加快新型农村合作医疗立法 | 第43-44页 |
| ·完善筹资结构，实现筹资公平 | 第44-45页 |
| ·中央财政应对贫困群体进行重点扶持 | 第44页 |
| ·合理划分中央和地方政府在合作医疗筹资中的责任 | 第44-45页 |
| ·在地方筹资中应明确由省级财政承担主要责任 | 第45页 |
| ·优化筹资方式和补偿机制，提高筹资绩效 | 第45-48页 |
| ·强化并明晰制度的功能与目标 | 第45页 |
| ·强化县、乡两级经办机构的工作职能，使筹资工作成本最小化 | 第45-46页 |
| ·立足现实，合理选择筹资方式 | 第46-47页 |
| ·拓展筹资渠道，壮大资金来源 | 第47-48页 |
| ·完善补偿机制，提高农民受益水平 | 第48页 |
| ·强化配套措施，形成合力机制 | 第48-50页 |
| ·建立合作医疗风险基金 | 第48页 |
| ·进一步完善农村医疗救助制度 | 第48-49页 |
| ·将建立新型农村合作医疗制度与建立乡村公共卫生体系结合起来 | 第49页 |
| ·加快农村经济发展，为合作医疗筹资提供经济保障 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 攻读硕士学位期间的研究成果 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
