| 内容摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 前言 | 第9-10页 |
| 一、什么是民办义务教育 | 第10-13页 |
| 1. 民办义务教育的概念 | 第10页 |
| 2. 民办义务教育存在的意义 | 第10-13页 |
| 二、民办义务教育的产生和发展 | 第13-15页 |
| 1. 起步探索时期(1978-1987) | 第13页 |
| 2. 第二阶段:稳步发展时期(1987-1991) | 第13-14页 |
| 3. 第三阶段:大力发展时期(1992年-1999年) | 第14页 |
| 4. 第四阶段:从补充走到并重(1999年初至今) | 第14-15页 |
| 三、民办义务教育发展的背景分析 | 第15-19页 |
| 1. 民办义务教育的发展是我国经济社会发展的必然要求 | 第15页 |
| 2. 选择性教育的需求催生了民办义务教育的发展 | 第15-16页 |
| 3. 民办义务教育的发展是社会生活现实与历史文化共同作用的结果 | 第16-17页 |
| 4. 发展民办义务教育是适应对外开放的需要 | 第17页 |
| 5. 发展民办义务教育是公办教育内部管理体制改革的需要 | 第17页 |
| 6. 民办义务教育的发展可以部分解决教育经费不足的问题，打破国家长期包揽办学的格局 | 第17-19页 |
| 四、中国民办义务教育发展的成效 | 第19-22页 |
| 1. 坚持教育的公益性与自我发展的自主性统一结合的原则 | 第19页 |
| 2. 注意健全学校管理体制，实行董事会领导下的校长负责制 | 第19-20页 |
| 3. 优选教师，善待教师，把好教育教学质量的源头 | 第20页 |
| 4. 注重素质教育，品牌意识强烈，追求办学特色 | 第20-21页 |
| 5. 借鉴国外的办学经验，广泛联系社会，注重经济依托 | 第21-22页 |
| 五、民办义务教育发展过程中存在的主要问题及原因分析 | 第22-27页 |
| 1. 民办学校法人资质准入条件不充分、法人治理结构不完备 | 第22页 |
| 2. 法理上的“非营利性”规定与事理上的“营利性”相矛盾 | 第22-23页 |
| 3. 许多民办教育机构的设置标准偏低，缺乏必要的办学条件 | 第23页 |
| 4. 民办学校注重在校名、广告、招生和收费等方面做文章，而忽视规范管理 | 第23-24页 |
| 5. 多种形式的国有资产“代理人”参与举办民办教育，但权属不明确 | 第24-25页 |
| 6. 相当多的民办学校不注重教育改革和教育实验，是民办学校深层次的办学问题 | 第25页 |
| 7. 大多数民办学校没有固定的师资队伍，办学质量难以保证 | 第25-26页 |
| 8. 传统观念对民办教育的发展还不认可，民办学校声誉不高 | 第26-27页 |
| 六、促进民办义务教育健康发展的对策 | 第27-30页 |
| 1. 从我国义务教育事业的全局出发，推进民办中小学的健康发展 | 第27页 |
| 2. 强化法规建设和政府主管部门的管理职能，加强义务教育阶段民办学校的规范化管理 | 第27-28页 |
| 3. 各级教育主管部门应注意引导义务教育阶段的民办学校走“以质量求生存，以特色求发展”的办学道路 | 第28-30页 |
| 后记 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-32页 |
