| 内容提要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-3页 |
| 中文摘要 | 第3-7页 |
| 绪言 | 第7-13页 |
| 1 、 乡村关系界定 | 第7-8页 |
| 2 、 学者关于乡村关系状况的观点 | 第8-9页 |
| 3 、 学者关于乡村治理的现状及措施 | 第9-11页 |
| 4 、 作者的研究思路及研究方法 | 第11-13页 |
| 一、 历史回顾:乡村治理的失效原因是国家与社会的利益结构分离 | 第13-17页 |
| (一) 、 乡里制度治理模式的特点:官制以外的地方治理 | 第13-14页 |
| (二) 、 保甲制度治理模式的特点:地方权威进入官制授权系统 | 第14-15页 |
| (三) 、 公社制度治理模式的特点:利益分离结构的继续 | 第15-17页 |
| 二、 村民自治进程中乡村关系不协调主要原因分析 | 第17-37页 |
| (一) 、 乡村关系不协调的主要表现 | 第17-22页 |
| (二) 、 乡村关系不协调的原因分析 | 第22-37页 |
| 1 、 国家主导的压制型体制是乡村关系不协调的原因之一 | 第22-27页 |
| 2 、 基层政府权威的自主扩张性，加剧了乡村关系的矛盾 | 第27-37页 |
| 三、 建立基层政府与地方社会的利益协调的治理模式，完善乡村关系 | 第37-62页 |
| (一) 、 以善治理论为依据，建设乡镇政府 | 第38-44页 |
| (二) 、 强化社会的监督(立法、人大、村级组织) | 第44-49页 |
| (三) 、 完善和有条件的推行乡镇长选举制度 | 第49-54页 |
| (四) 、 完善村民自治 | 第54-57页 |
| (五) 、 大力推行新税制的改革 | 第57-62页 |
| 四、 结束语 | 第62-63页 |
| 文章注释、出处与参考文献 | 第63-70页 |
