中国行政改革的价值分析
| 引言 | 第1-11页 |
| 一、 行政价值与行政改革关系剖析 | 第11-18页 |
| (一) 行政价值的涵义与功能 | 第11-12页 |
| 1 、 行政价值涵义 | 第11页 |
| 2 、 行政价值功能 | 第11-12页 |
| (二) 行政改革与行政价值的互动性 | 第12-14页 |
| 1 、 行政价值支配行政改革 | 第12-13页 |
| 2 、 行政改革冲击行政价值 | 第13-14页 |
| (三) 行政改革中重塑行政价值的必要性 | 第14-18页 |
| 1 、 行政价值应然与实然的脱节 | 第14-15页 |
| 2 、 行政战略超前与价值取向滞后 | 第15-16页 |
| 3 、 全球化时代催生行政价值危机 | 第16-18页 |
| 二、 中国行政改革的价值诊断 | 第18-25页 |
| (一) 新时期行政改革的回顾 | 第18-20页 |
| 1 、 计划经济体制下的探索阶段 | 第18-19页 |
| 2 、 明确提出转变政府职能的阶段 | 第19页 |
| 3 、 适应市场经济体制的阶段 | 第19-20页 |
| (二) 行政改革价值取向症状 | 第20-23页 |
| 1 、 价值关系错乱 | 第20-21页 |
| 2 、 价值贯彻不力 | 第21-22页 |
| 3 、 价值创新滞后 | 第22-23页 |
| (三) 行政改革中的价值调适 | 第23-25页 |
| 1 、 价值彻底性与实效性 | 第23-24页 |
| 2 、 价值有序性与针对性 | 第24页 |
| 3 、 价值创新性与现代性 | 第24-25页 |
| 三、 中国行政改革价值选择的现实因素 | 第25-31页 |
| (一) 市场经济是行政改革的经济基础 | 第25-26页 |
| 1 、 自由竞争的经济 | 第25-26页 |
| 2 、 法治为基础的规则经济 | 第26页 |
| 3 、 利益为导向的经济 | 第26页 |
| (二) 制度创新是行政改革的主要途径 | 第26-28页 |
| 1 、 行政改革与制度安排 | 第27页 |
| 2 、 行政改革与制度环境 | 第27-28页 |
| 3 、 行政改革与制度创新 | 第28页 |
| (三) 政府能力是行政改革的行为诉求 | 第28-31页 |
| 1 、 公共政策能力 | 第29页 |
| 2 、 公共行政管理能力 | 第29-30页 |
| 3 、 社会服务能力 | 第30页 |
| 4 、 自控能力 | 第30-31页 |
| 四、 中国行政改革的价值取向 | 第31-53页 |
| (一) 行政价值取向的理论基础 | 第31-38页 |
| 1 、 汲取传统行政价值因素 | 第31-34页 |
| 2 、 借鉴西方行政价值取向 | 第34-38页 |
| (二) 行政改革的基本价值取向 | 第38-50页 |
| 1 、 自治--行政改革的市场取向 | 第39-43页 |
| 2 、 法治--行政改革的公共取向 | 第43-46页 |
| 3 、 善治--行政改革的福利取向 | 第46-50页 |
| (三) 行政改革价值取向的保障 | 第50-53页 |
| 1 、 加强价值取向的公共宣传 | 第50页 |
| 2 、 推进行政体制的制度创新 | 第50-51页 |
| 3 、 完善行政监督的制约机制 | 第51-53页 |
| 主要参考文献 | 第53-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
