| 中文提要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一、义务教育经费短缺的现状 | 第8-11页 |
| (一) 中小学教职工工资拖欠问题严重 | 第9页 |
| (二) 中小学生公用经费严重短缺 | 第9-10页 |
| (三) 中小学排除危房经费缺口较大 | 第10页 |
| (四) “两基”达标欠债严重 | 第10-11页 |
| (五) 享受转移支付经费缺口较大 | 第11页 |
| 二、义务教育经费短缺的原因 | 第11-17页 |
| (一) 旗县财政困难情况 | 第11-13页 |
| (二) 旗县财政供养人数太多，教育经费矛盾突出 | 第13-14页 |
| (三) 盟市级财政教育经费支出比例偏低 | 第14页 |
| (四) 财政体制的分权化，使收支出现“悬垂”局面 | 第14-17页 |
| 三、解决义务教育经费问题的理论依据 | 第17-23页 |
| (一) 兼顾公平与效率原则 | 第17-18页 |
| (二) 运用公共选择理论，转变政府职能，变无限政府为有限政府 | 第18-19页 |
| (三) 可持续发展思想与人本思想 | 第19-21页 |
| (四) 公共产品理论和现代法制社会的要求 | 第21-22页 |
| (五) 转移支付理论 | 第22-23页 |
| 四、解决义务教育经费困难的对策 | 第23-36页 |
| (一) 转变传统教育思想，树立现代教育理念 | 第24-25页 |
| (二) 根据公共产品理论，建立义务教育经费投资“四级”体制 | 第25-26页 |
| (三) 根据转移支付理论，建立规范的财政转移支付制度 | 第26-29页 |
| (四) 根据现代社会对政府的要求，把公共财政置于法律的监督之下 | 第29-30页 |
| (五) 根据公平与效率原则，对5个自治区义务教育经费实施“倾斜”政策 | 第30-33页 |
| (六) 明确实行“学校均衡化”政策，保证义务教育的公正、公平性 | 第33-34页 |
| (七) 开源节流，提高义务教育公共投资效益 | 第34-35页 |
| (八) 利用现代教育技术手段，进入信息化快车道 | 第35-36页 |
| 五、结论与展望 | 第36-37页 |
| 注释 | 第37-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
