| 导言 | 第1-15页 |
| 第一章 国有资产管理体制的改革探索 | 第15-29页 |
| 一、 国有资产管理体制改革回顾 | 第15-20页 |
| （一） 我国国有资产管理体制改革与国有控股公司 | 第15-18页 |
| （二） 国有控股公司是国有企业经营模式转变的必然结果 | 第18-20页 |
| 二、 理论回顾 | 第20-23页 |
| （一） 经营性国有资产管理的两种思路 | 第20-21页 |
| （二） 国有资产的初始所有权代理 | 第21页 |
| （三） 国有资产的管理方式 | 第21-22页 |
| （四） 国有资产的经营层次 | 第22-23页 |
| 三、 国外国有资产管理的主要经验与教训 | 第23-27页 |
| （一） 国外国有资产的管理模式 | 第23-24页 |
| （二） 国外国有资产管理的主要经验 | 第24-27页 |
| 四、 构建国有资产管理新体制 | 第27-29页 |
| 第二章 国有资产管理体制的中间层：国有控股公司 | 第29-47页 |
| 一、 国有控股公司的定位 | 第29-36页 |
| （一） 公司性质和法律地位 | 第29-30页 |
| （二） 国有控股公司的内外部关系 | 第30-34页 |
| （三） 国有控股公司的功能和作用 | 第34-36页 |
| 二、 国有控股公司的内部组织结构和公司治理 | 第36-41页 |
| （一） 国有控股公司组织结构与管理体制构造的理论启示 | 第36-38页 |
| （二） 国有控股公司的组织结构 | 第38-40页 |
| （三） 国有控股公司的治理结构 | 第40-41页 |
| 三、 国有控股公司设置（形成和发展）的几种途径 | 第41-47页 |
| （一） 通过对原有行业性总公司的改革，组建和发展国有控股公司 | 第42页 |
| （二） 通过对政府行业主管部门的机构改革，组建和发展国有控股公司 | 第42页 |
| （三） 通过对企业集团核心企业的授权经营，组建和发展国有控股公司 | 第42-43页 |
| （四） 通过集中国有股权管理，组建和发展国有控股公司 | 第43页 |
| （五） 通过投资体制改革，组建和发展国有控股公司 | 第43-47页 |
| 第三章 国有控股公司发展中的几个问题 | 第47-53页 |
| 一、 国有控股公司组建中的问题 | 第47-49页 |
| （一） 国有控股公司组建的目标不明确 | 第47页 |
| （二） 组建过程中政府色彩过浓 | 第47-49页 |
| 二、 内部人控制和国有控股公司的治理结构问题 | 第49-51页 |
| （一） “内部人控制”现象 | 第49页 |
| （二） 国有控股公司中董事会存在的问题 | 第49-50页 |
| （三） 经理人员的激励监督问题 | 第50-51页 |
| 三、 外部环境问题 | 第51-52页 |
| 四、 法律规范问题 | 第52-53页 |
| 第四章 国有控股公司的规范发展进一步改革的政策建议 | 第53-62页 |
| 一、 国有控股公司组建和发展的目标定位 | 第53页 |
| 二、 明确政府和国有控股公司的各自职能，规范两者之间的关系 | 第53-54页 |
| 三、 加强内部治理结构建设，规范母子公司关系 | 第54-59页 |
| （一） 构建适合于我国国有控股公司的法人治理结构，明确各自职责 | 第54-55页 |
| （二） 确立选择法人治理结构人选的有效机制和激励机制。 | 第55-58页 |
| （三） 加强控股公司内部监督制度的建设 | 第58-59页 |
| 四、 完善市场体系，特别是要注重培育资本市场和职业经理人市场 | 第59-60页 |
| （一） 要有竞争的产品市场和要素市场 | 第59页 |
| （二） 需要建立一个充分竞争的经理人员市场 | 第59-60页 |
| （三） 需要一个健康完善的资本市场 | 第60页 |
| 五、 加快制定、出台《国有资产管理法》，完善相关法规，以法律形式规范各方的职责范围 | 第60-62页 |
| 参考文献 | 第62-64页 |
| 后记 | 第64页 |
