| 内容摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、“人民调解”的基本概念及发展历程 | 第9-12页 |
| （一） “人民调解”概念及与相关概念的辨析 | 第9-10页 |
| 1、调解机构不同 | 第9页 |
| 2、调解的性质不同 | 第9页 |
| 3、调解的范围不同 | 第9-10页 |
| 4、调解协议的效力不同 | 第10页 |
| （二） 我国“人民调解”工作的发展历程 | 第10-11页 |
| 1、正式建立 | 第10页 |
| 2、被迫取消 | 第10页 |
| 3、复兴时期 | 第10页 |
| 4、衰落时期 | 第10-11页 |
| 5、再次复兴 | 第11页 |
| （三） 国际上ADR 的发展概况 | 第11-12页 |
| 二、“人民调解”制度的现状及存在的问题 | 第12-22页 |
| （一） “人民调解”发展的基本概况 | 第12-16页 |
| 1、政策环境不断改善 | 第12页 |
| 2、调解网络不断扩展 | 第12-13页 |
| 3、“大调解”机制初步建立 | 第13-15页 |
| 4、调解队伍基本健全 | 第15页 |
| 5、人民调解工作范围不断拓宽 | 第15页 |
| 6、调解协议法律效力进一步强化 | 第15-16页 |
| （二） “人民调解”当前面临的主要问题 | 第16-22页 |
| 1、实体与程序两方面都缺乏规范性和制度性的保障 | 第16-18页 |
| 2、调解队伍整体素质不高限制其发展 | 第18-19页 |
| 3、人民调解协调联动机制有待完善 | 第19-20页 |
| 4、政府扶持力度不够 | 第20-22页 |
| 三、现阶段强化“人民调解”制度的必要性 | 第22-24页 |
| （一） 因为中国的文化传统 | 第22页 |
| （二） 因为中国社会结构具有“乡土社会”特征 | 第22-23页 |
| （三） 因为法治资源与司法能力的有限性 | 第23页 |
| （四） 因为中国转型期构建和谐社会的需求 | 第23-24页 |
| 四、关于“人民调解”改革创新的探索与思考 | 第24-33页 |
| （一） 树立正确的理念，在法律与制度上给予人民调解以准确的定位 | 第24-25页 |
| 1、调解是法治的应有含义 | 第24-25页 |
| 2、人民调解应与其他纠纷解决机制合理共存 | 第25页 |
| （二） 进一步完善人民调解的法制化和规范化 | 第25-28页 |
| 1、人民调解的性质 | 第25-26页 |
| 2、人民调解的受案范围 | 第26页 |
| 3、人民调解组织设立方式 | 第26-27页 |
| 4、人民调解协议的效力 | 第27页 |
| 5、人民调解的前置程序问题 | 第27-28页 |
| （三） 进一步加强专职人民调解员队伍建设 | 第28-29页 |
| 1、建立专职人民调解员的职业准入制度 | 第28页 |
| 2、建立专职人民调解员的职业管理制度 | 第28-29页 |
| 3、建立专职人员调解员的职业保障制度 | 第29页 |
| （四） 完善“大调解”的衔接机制 | 第29-31页 |
| 1、与司法调解的衔接 | 第29-30页 |
| 2、与行政调解的衔接 | 第30-31页 |
| （五） 完善人民调解工作的保障机制 | 第31-33页 |
| 1、各级政府强化资金供给机制 | 第31页 |
| 2、司法行政部门强化工作管理机制 | 第31-32页 |
| 3、人民法院强化业务指导机制 | 第32-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |