| 内容提要 | 第1-8页 |
| 第一章 导论 | 第8-29页 |
| 一、研究背景 | 第8-15页 |
| （一） 依法治国的宪政背景 | 第8-12页 |
| （二） 我国推进公务员制度的实践发展 | 第12-13页 |
| （三） 世界行政体制及文官制度改革 | 第13-15页 |
| 二、国内外研究现状分析及本文的创新 | 第15页 |
| 三、公务员法的重要性及本文的研究意义 | 第15-18页 |
| （一） 促进人事管理的科学化、民主化与制度化 | 第15-16页 |
| （二） 有助于加强对公务员的监督和对公务员合法利益的保护 | 第16-17页 |
| （三） 建设高素质公务员队伍的需要 | 第17页 |
| （四） 提高机关工作效率的保证 | 第17-18页 |
| 四、研究方法 | 第18-24页 |
| （一） 概念与语义分析 | 第18-20页 |
| （二） 价值分析 | 第20-22页 |
| （三） 比较分析 | 第22-24页 |
| 五、本文的论证结构及逻辑关系 | 第24-29页 |
| （一） 本文的论证结构：理念——原则——制度——完善 | 第24-25页 |
| （二） 四者之间的逻辑关系 | 第25-29页 |
| 第二章 公务员法的立法理念 | 第29-53页 |
| 一、维护一国政治体制和政党制度 | 第29-34页 |
| （一） 国家权力与公务员制度 | 第29-31页 |
| （二） 政治制度与公务员制度 | 第31-33页 |
| （三） 政党制度与公务员制度 | 第33-34页 |
| 二、规制公共权力 | 第34-41页 |
| （一） 人的自由与人性尊严 | 第35-36页 |
| （二） 控权论的基本理论 | 第36-39页 |
| （三） 公务员法与规制公权力的行使 | 第39-41页 |
| 三、以人为本 | 第41-48页 |
| （一） 中西哲学中的民本思想与人本主义 | 第42-44页 |
| （二） 以人为本的法律理念与公务员法 | 第44-46页 |
| （三） 以人为本的管理理念与公务员法 | 第46页 |
| （四） 公务员法的具体体现 | 第46-48页 |
| 四、提高管理效率 | 第48-53页 |
| （一） 作为价值的效率 | 第48-50页 |
| （二） 公务员法与效率：遵循人事管理的客观规律 | 第50-51页 |
| （三） 效率的特点与公务员法的价值取向 | 第51-53页 |
| 第三章 公务员法的立法原则 | 第53-80页 |
| 一、党管干部原则 | 第53-56页 |
| （一） 党管干部原则的本质 | 第53-54页 |
| （二） 遵循程序规则的党管干部 | 第54-55页 |
| （三） 党政分开下的党管干部原则 | 第55-56页 |
| 二、监督约束原则 | 第56-60页 |
| （一） 监督约束原则的意义 | 第56-57页 |
| （二） 监督约束原则的内容 | 第57-58页 |
| （三） 监督约束存在的问题及解决对策 | 第58-60页 |
| 三、激励保障原则 | 第60-69页 |
| （一） 激励保障原则的意义 | 第60-61页 |
| （二） 激励保障原则的内容 | 第61-62页 |
| （三） 激励保障存在的问题及解决对策 | 第62-63页 |
| （四） 公务员权利司法救济问题 | 第63-69页 |
| 四、注重程序原则 | 第69-74页 |
| （一） 注重程序原则的内涵 | 第69-71页 |
| （二） 现阶段我国公务员考录中存在的程序性问题 | 第71-73页 |
| （三） 公务员考录过程中有效坚持注重程序原则的对策建议 | 第73-74页 |
| 五、伦理行政原则 | 第74-78页 |
| （一） 伦理行政原则的内容 | 第74-76页 |
| （二） 现阶段我国公务员任用中存在的行政伦理问题 | 第76-77页 |
| （三） 公务员任用过程中有效坚持伦理行政原则的对策建议 | 第77-78页 |
| 六、分类管理原则 | 第78-80页 |
| （一） 分类管理原则的含义 | 第78页 |
| （二） 我国公务员分类管理的内容 | 第78-80页 |
| 第四章 我国公务员法的具体制度分析：立法规定及存在的问题 | 第80-112页 |
| 一、公务员范围的确定 | 第80-87页 |
| （一） 我国公务员的界定标准 | 第80-83页 |
| （二） 从财政和编制的角度切入 | 第83-84页 |
| （三） 从统一的公务员制度切入 | 第84-85页 |
| （四） 关于是否将法官和检察官纳入公务员的问题 | 第85-87页 |
| 二、中国不适合实行“两官分途” | 第87-95页 |
| （一） 西方政治制度下的“两官分途” | 第87-92页 |
| （二） 我国是否需要实行所谓的“两官分途” | 第92-95页 |
| 三、引咎辞职 | 第95-100页 |
| （一） 我国公务员引咎辞职的内涵 | 第95-96页 |
| （二） 我国公务员引咎辞职制度面临的主要问题 | 第96-98页 |
| （三） 完善我国公务员引咎辞职制度的对策 | 第98-100页 |
| 四、公务员权力“期权化”的防治与从业限制 | 第100-106页 |
| （一） 权力“期权化”的涵义 | 第101-103页 |
| （二） 从管理学视角：防治权力“期权化” | 第103-106页 |
| 五、行政管理中的道德自主 | 第106-112页 |
| （一） 对我国公务员法第12 条、54 条的解析 | 第106-108页 |
| （二） 官僚政治的演变与人的异化 | 第108-110页 |
| （三） 行政管理中的道德自主与以人为本的法律理念 | 第110-111页 |
| （四） 需要进一步探讨的问题 | 第111-112页 |
| 第五章 完善我国的公务员制度 | 第112-135页 |
| 一、完善我国的公务员制度的出发点：立足国情与重视借鉴 | 第112-126页 |
| （一） 重视国外公务员制度发展的经验 | 第112-117页 |
| （二） 面向中国现实的公务员制度发展方向 | 第117-126页 |
| 二、发展完善国家公务员制度的具体构思 | 第126-135页 |
| （一） 注意从基层和生产一线培养选拔优秀公务员 | 第126-128页 |
| （二） 加大公务员交流力度，健全公务员交流制度 | 第128-129页 |
| （三） 促进科学发展的领导班子和领导干部综合考核评价办法 | 第129-131页 |
| （四） 加大竞争性选拔干部的力度 | 第131-133页 |
| （五） 进一步完善公务员分类管理 | 第133-135页 |
| 参考文献 | 第135-141页 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文及取得的科研成果 | 第141-142页 |
| 后记 | 第142-144页 |
| 论文摘要 | 第144-147页 |
| Abstract | 第147-150页 |
