| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 导言 | 第8-10页 |
| 1、问题的提出 | 第8-9页 |
| 2、选题的意义和目的 | 第9页 |
| 3、创新之处 | 第9-10页 |
| 一、基本理论探讨 | 第10-14页 |
| 1、农地非农化的基本概念界定 | 第10-12页 |
| (1) 已有农地非农化概念界定 | 第10-11页 |
| (2) 农地合法非农化和非法非农化概念界定 | 第11-12页 |
| 2、研究理论探讨 | 第12-14页 |
| (1) 稀缺性原理 | 第13页 |
| (2) 有限理性理论 | 第13页 |
| (3) 人的机会主义倾向 | 第13-14页 |
| 二、农地非法非农化的现实情况 | 第14-19页 |
| 1、农地非法非农化的现状 | 第14-15页 |
| (1) 农地非法非农化的现象增多 | 第14-15页 |
| 2、农地非法非农化的表现形式 | 第15-17页 |
| (1) 城镇建设用地中的非法用地 | 第15-16页 |
| (2) 农村居民私自占用土地 | 第16页 |
| (3) 地方政府非法批地 | 第16-17页 |
| 3、农地非法非农化的影响 | 第17-19页 |
| (1) 土地资源减少加快 | 第17页 |
| (2) 影响粮食安全 | 第17-18页 |
| (3) 损害农民利益 | 第18-19页 |
| (4) 滋生腐败的温床 | 第19页 |
| 三、农地非法非农化的原因分析 | 第19-28页 |
| 1、农地非法非农化的动力分析 | 第19-21页 |
| (1) 巨大经济收益的吸引，土地收益分配不均 | 第19-20页 |
| (2) 政府官员提高政绩的要求 | 第20页 |
| (3) 农村传统观念的影响 | 第20-21页 |
| 2、农地非法非农化的法制分析 | 第21-23页 |
| (1) 我国土地管理法制化建设落后 | 第21页 |
| (2) 土地征用公共利益标准模糊化 | 第21-22页 |
| (3) 土地征用审批权限落实困难 | 第22页 |
| (4) 对违法官员的处罚力度不大 | 第22-23页 |
| 3、农地非法非农化的参与主体行为分析 | 第23-24页 |
| (1) 地方政府官员寻求个人租金最大化 | 第23页 |
| (2) 村干部主动农地非农化 | 第23页 |
| (3) 农民自愿性农地非农化 | 第23-24页 |
| 4、农民法律意识淡薄 | 第24页 |
| 5、农村土地产权制度的缺陷 | 第24-27页 |
| (1) 土地产权主体不明晰 | 第25-26页 |
| (2) 国家土地与集体土地界限不清 | 第26页 |
| (3) 土地产权残缺 | 第26-27页 |
| 6、土地市场发育滞后 | 第27-28页 |
| 四、解决农地非法非农化的对策 | 第28-35页 |
| 1、削弱动力，规范政府行为，避免农地非农化的随意性 | 第28-29页 |
| (1) 建立合理的土地收益分配制度 | 第28页 |
| (2) 国家应建立新的官员政绩评价标准 | 第28-29页 |
| 2、完善农村土地法律制度 | 第29-30页 |
| (1) 营造规范的法制环境 | 第29页 |
| (2) 严格建设用地审批制度，严把市场准入关 | 第29页 |
| (3) 加大对违法官员的惩治力度 | 第29-30页 |
| (4) 完善农村土地管理法律制度 | 第30页 |
| 3、规范参与主体行为 | 第30-31页 |
| (1) 规范行政执法活动，加强执法管理，严格执法程序 | 第30页 |
| (2) 规范土地出让程序，减少地方官员寻租的机会 | 第30-31页 |
| (3) 加大土地执法力度 | 第31页 |
| 4、增强农民自我维护权益的意识 | 第31-32页 |
| (1) 完善农民维权的机制设立 | 第31页 |
| (2) 提高农民的文化素质 | 第31-32页 |
| (3) 加大国家法律宣传力度 | 第32页 |
| 5、改革完善土地产权制度，建立农地保护的产权机制 | 第32-33页 |
| 6、打破土地二元结构，健全土地资源市场机制，实现农地使用权流转 | 第33-35页 |
| 参考文献 | 第35-37页 |
| 在校期间的研究成果及发表的学术论文 | 第37-38页 |
| 致谢 | 第38页 |
