| 内容提要 | 第1-9页 |
| 导论 | 第9-24页 |
| 一、问题的缘起 | 第9-12页 |
| 二、国内文献综述 | 第12-20页 |
| （一） 政府社会保障的相关文献 | 第12-18页 |
| （二） 财政支出分析的相关文献 | 第18-20页 |
| 三、国外文献综述 | 第20-23页 |
| 四、本文的结构和方法 | 第23-24页 |
| 第一章 政府社会保障支出的理论基础 | 第24-43页 |
| 一、社会保障的基本理论 | 第24-29页 |
| （一） 社会保障的内涵 | 第24-25页 |
| （二） 社会保障的性质 | 第25-27页 |
| （三） 社会保障理论的发展 | 第27-29页 |
| 二、社会保障支出的政府职能分析 | 第29-39页 |
| （一） 公共物品理论与政府职能定位 | 第29-37页 |
| （二） 社会保障支出的综合效应分析 | 第37-39页 |
| 三、社会保障支出的财政与管理制度分析 | 第39-43页 |
| （一） 社会保障支出的财政制度分析 | 第39-40页 |
| （二） 社会保障支出的管理制度分析 | 第40-43页 |
| 第二章 社会保障支出的技术分析 | 第43-73页 |
| 一、统计口径的若干问题 | 第43-45页 |
| （一） 社会保障的收支模式 | 第43-44页 |
| （二） 支出的统计口径 | 第44-45页 |
| 二、社会保障的财政支出水平分析 | 第45-55页 |
| （一） 财政支出与经济增长 | 第45-47页 |
| （二） 我国社会保障支出水平与经济增长的关系 | 第47-51页 |
| （三） 社会保障的财政支出水平与经济增长的适应性 | 第51-55页 |
| 三、社会保障财政支出中的责任分担 | 第55-60页 |
| （一） 社会保障统筹模式与责任分担 | 第55-57页 |
| （二） 责任分担的合理性分析 | 第57-60页 |
| 四、社会保障支出结构 | 第60-67页 |
| （一） 经济发展阶段论与财政支出结构 | 第60-62页 |
| （二） 我国的财政支出结构 | 第62-63页 |
| （三） 社会保障支出结构——社会救助支出比例 | 第63-66页 |
| （四） 社会保障支出结构——社会保险支出比例 | 第66-67页 |
| 五、支出结构分析——中央与地方的支出比例结构 | 第67-73页 |
| （一） 中央与地方的职能分配 | 第67-69页 |
| （二） 中央与地方社会保障支出结构分析 | 第69-73页 |
| 第三章 社会保障支出的国际比较 | 第73-90页 |
| 一、社会保障的模式比较 | 第73-79页 |
| （一） 社会保障比较的数量指标 | 第73页 |
| （二） 社会保障比较的“去商品化”指标 | 第73-78页 |
| （三） 社会保障比较的“福利慷慨度”指标 | 第78-79页 |
| （四） 综合性的比较方法 | 第79页 |
| 二、社会保障支出水平的国际比较 | 第79-83页 |
| （一） 发达国家的社会保障支出水平比较 | 第79-81页 |
| （二） 相似经济发展阶段政府社会保障支出水平的国际比较 | 第81-83页 |
| 三、财政支出结构的国际比较 | 第83-84页 |
| 四、制度转型国家的支出模式与支出职能比较 | 第84-90页 |
| （一） 智利养老保险制度转型过程中的社会保障支出模式 | 第84-87页 |
| （二） 俄罗斯转型过程中的社会保障支出模式 | 第87-90页 |
| 第四章 我国社会保障支出的财政制度约束 | 第90-111页 |
| 一、中国的公共财政模式 | 第90-96页 |
| （一） 财政分权 | 第90-92页 |
| （二） 计划经济时代的财政制度 | 第92-93页 |
| （三） 转轨时期的财政包干 | 第93-95页 |
| （四） 分税制 | 第95-96页 |
| 二、社会保障支出制度的转型 | 第96-106页 |
| （一） 制度转型面临的主要问题 | 第96-98页 |
| （二） 从计划-福利体制向社会统筹过渡 | 第98页 |
| （三） 财权下放与基层统筹 | 第98-101页 |
| （四） 省级统筹 | 第101-103页 |
| （五） 转移支付 | 第103-106页 |
| 三、转制成本 | 第106-108页 |
| （一） 转制成本形成的制度原因 | 第106-108页 |
| （二） 转制成本承担的制度不明确 | 第108页 |
| 四、社会保障基金的管理 | 第108-111页 |
| （一） 基金“条块”并存 | 第109页 |
| （二） 社会保险基金管理存在的问题 | 第109-111页 |
| 第五章 政府社会保障支出的制度化方向与建议 | 第111-122页 |
| 一、社会保障支出的结构优化 | 第111-113页 |
| （一） 社会保障支出规模的优化 | 第111-112页 |
| （二） 社会保障支出的结构优化 | 第112-113页 |
| 二、社会保障支出管理的制度化 | 第113-117页 |
| （一） 社会保障支出的制度化 | 第113-114页 |
| （二） 中央与地方事权与财权分配的制度化 | 第114-116页 |
| （三） 转移支付的立法化 | 第116-117页 |
| 三、社会保障统筹的制度化 | 第117-119页 |
| （一） 从省级统筹转向全国统筹 | 第117页 |
| （二） 从多元化统筹管理转向全国性统筹过渡 | 第117-118页 |
| （三） 建立城乡统一的统筹制度 | 第118-119页 |
| 四、社会保障基金的管理 | 第119-122页 |
| （一） 按照职能政府的要求管理基金 | 第119-120页 |
| （二） 建立社会保障基金的托管机制 | 第120页 |
| （三） 引入市场竞争机制，提高基金管理效率和服务质量 | 第120-122页 |
| 参考文献 | 第122-131页 |
| 攻读博士论文期间发表的论文及其它成果 | 第131-132页 |
| 后记 | 第132-133页 |
| 中文摘要 | 第133-135页 |
| Abstract | 第135-137页 |
