| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 目录 | 第7-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、相关概念及基本理论分析 | 第11-27页 |
| 1、政府执行力理论分析 | 第11-20页 |
| (1) 政府执行力相关概念界定 | 第11-16页 |
| (2) 政府执行力运行机理分析 | 第16-18页 |
| (3) 与有关概念的比较 | 第18-20页 |
| 2、责任行政相关概念分析 | 第20-22页 |
| (1) 责任概念分析 | 第20-21页 |
| (2) 责任行政概念分析 | 第21-22页 |
| 3、从责任视角审视政府执行力的依据 | 第22-27页 |
| (1) 责任意识是提高政府执行力的根本要求 | 第22页 |
| (2) 马克思主义的"公仆"理论的当然要求 | 第22-23页 |
| (3) 权责一致原理的基本要求 | 第23-24页 |
| (4) 委托代理理论的内在要求 | 第24-25页 |
| (5) 交易成本理论的重要要求 | 第25-26页 |
| (6) 现代组织行为学关于人性分析理论的必然要求 | 第26-27页 |
| 二、当前我国政府执行力建设的现实状况 | 第27-36页 |
| 1、加强政府执行力建设课题提出的过程 | 第27-28页 |
| 2、加强政府执行力建设的努力与成就 | 第28-31页 |
| (1) 以推行行政问责制为抓手,提升政府执行力 | 第28-29页 |
| (2) 以实施依法行政为契机,规范政府执行工作 | 第29-30页 |
| (3) 以大部制改革为基点,理顺政府执行体制 | 第30-31页 |
| 3、当前政府执行中存在的问题 | 第31-36页 |
| (1) 仍然存在政策执行不力现象 | 第31-32页 |
| (2) 依然存在行政不作为、不执行的现象 | 第32-33页 |
| (3) 自由裁量权滥用,存在乱作为的现象 | 第33-34页 |
| (4) 政府执行成本过大,执行效益不高 | 第34-36页 |
| 三、责任行政视角中的我国政府执行力问题剖析 | 第36-44页 |
| 1、宏观行政架构上的权责不对等 | 第36-38页 |
| (1) 政府管理结构呈现条块分割特征造成责权失衡 | 第36-37页 |
| (2) 根源分析一:政府纵向职能划分呈现"职责同构"的特征 | 第37页 |
| (3) 根源分析二:政府横向职能划分呈现"交叉、分割、雷同"的特点 | 第37-38页 |
| 2、执行责任监督不完善 | 第38-39页 |
| (1) 针对政府执行监督方面的法律法规相对缺乏 | 第38页 |
| (2) 现有针对政府执行活动的监督方式不合理 | 第38页 |
| (3) 监督机构缺乏独立性造成监督乏力 | 第38页 |
| (4) 现有监督体制整体效率有待提高 | 第38-39页 |
| 3、执行责任评估机制缺乏 | 第39-40页 |
| (1) 评估工作尚未引起足够重视 | 第39页 |
| (2) 评估工作缺乏制度化 | 第39页 |
| (3) 评估机制缺乏科学性 | 第39-40页 |
| (4) 评估结果使用不到位 | 第40页 |
| 4、责任实现激励机制不科学 | 第40-42页 |
| (1) 工资激励方面的问题 | 第41页 |
| (2) 晋升激励方面的问题 | 第41页 |
| (3) 精神激励方面的问题 | 第41页 |
| (4) 竞争激励方面的问题 | 第41-42页 |
| 5、问责机制不健全 | 第42-43页 |
| (1) 问责法制不健全 | 第42页 |
| (2) 问责主体不明确,异体问责效能微薄 | 第42页 |
| (3) 问责对象不全面 | 第42-43页 |
| (4) 问责范围过于狭窄 | 第43页 |
| (5) 责任形式不全面,追究弹性过大 | 第43页 |
| 6、责任行政文化缺失 | 第43-44页 |
| (1) 家长制现象严重制约执行体制的良性运行 | 第43-44页 |
| (2) 官本位思想和权力崇拜心理的腐蚀性影响存在 | 第44页 |
| (3) 政治生活中的"潜规则"影响着责任实现 | 第44页 |
| (4) 现代公务员精神不足,现代责任行政的运行软件缺失 | 第44页 |
| 四、路径创设:健全责任行政,提高政府执行力 | 第44-56页 |
| 1、确权明责 | 第45-48页 |
| (1) 优化宏观责任行政结构 | 第45-47页 |
| (2) 强化执行部门责任行政 | 第47-48页 |
| (3) 促进中间职责协调运作 | 第48页 |
| 2、完善执行责任监督机制 | 第48-50页 |
| (1) 优化监督体系结构,提高整体监督效能 | 第49页 |
| (2) 增强监督机构独立性,强化监督效力 | 第49页 |
| (3) 健全法律程序,深化执行责任监督 | 第49-50页 |
| 3、完善执行责任评估机制 | 第50-51页 |
| (1) 增强政府执行绩效评估意识 | 第50页 |
| (2) 实现执行绩效评估工作的法制化 | 第50页 |
| (3) 促进执行绩效评估工作的规范化 | 第50-51页 |
| 4、强化执行责任实现激励措施 | 第51-53页 |
| (1) 完善工资制度 | 第51页 |
| (2) 完善晋升机制 | 第51页 |
| (3) 竞争上岗——实现新陈代谢 | 第51-52页 |
| (4) 创新国家荣誉激励机制 | 第52-53页 |
| 5、健全政府执行问责机制 | 第53-54页 |
| (1) 推进问责主体明确化 | 第53页 |
| (2) 实现全面问责 | 第53页 |
| (3) 规范问责程序 | 第53-54页 |
| (4) 促进问责法制化 | 第54页 |
| 6、建设责任文化 | 第54-56页 |
| (1) 加强制度文化建设 | 第54-55页 |
| (2) 培养公务员责任素质 | 第55-56页 |
| 结语 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
| 在校期间的研究成果及发表的学术论文 | 第60-61页 |
| 致谢 | 第61页 |
