| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-11页 |
| 绪论 | 第11-19页 |
| 第一节 研究背景和意义 | 第11-12页 |
| 第二节 文献综述 | 第12-17页 |
| 第三节 研究思路和方法 | 第17-18页 |
| 第四节 创新与不足 | 第18-19页 |
| 第一章 国有资产管理理论 | 第19-29页 |
| 第一节 概念界定 | 第19-21页 |
| 一、国有资产 | 第19-20页 |
| 二、行政事业单位国有资产 | 第20页 |
| 三、市级机关国有资产 | 第20-21页 |
| 第二节 公共选择理论 | 第21-23页 |
| 一、公共选择理论阐述 | 第21-22页 |
| 二、从公共选择理论角度考察资产管理状况 | 第22-23页 |
| 第三节 产权理论 | 第23-25页 |
| 一、产权理论阐述 | 第23-25页 |
| 二、从产权理论考察资产管理状况 | 第25页 |
| 第四节 委托代理理论 | 第25-29页 |
| 一、委托代理理论阐述 | 第26页 |
| 二、从委托代理理论考察资产管理状况 | 第26-29页 |
| 第二章 上海市级机关非经营性国有资产管理现状 | 第29-40页 |
| 第一节 历史发展过程 | 第29-33页 |
| 一、计划经济阶段 | 第29-30页 |
| 二、改革开放阶段 | 第30-31页 |
| 三、党的十六大后阶段 | 第31-33页 |
| 第二节 上海市级机关非经营性国有资产管理现状 | 第33-35页 |
| 一、管理资产现状 | 第33-34页 |
| 二、管理体制现状 | 第34页 |
| 三、管理制度现状 | 第34-35页 |
| 第三节 存在的问题及其原因分析 | 第35-40页 |
| 一、帐实不符问题及其原因 | 第35-36页 |
| 二、配置不公问题及其原因 | 第36-38页 |
| 三、效率不高问题及其原因 | 第38-40页 |
| 第三章 行政机关非经营性国有资产管理国内外经验借鉴 | 第40-48页 |
| 第一节 国外行政机关非经营性国有资产管理模式 | 第40-42页 |
| 一、美加模式 | 第40-41页 |
| 二、德澳模式 | 第41页 |
| 三、日韩模式 | 第41页 |
| 四、国外模式比较分析 | 第41-42页 |
| 第二节 国内行政机关非经营性国有资产管理模式 | 第42-44页 |
| 一、省政府委托机管局集中管理模式 | 第42-43页 |
| 二、财政局与机管局分工合作、协同管理模式 | 第43页 |
| 三、财政局授权委托机管局管理模式 | 第43-44页 |
| 四、国内模式比较分析 | 第44页 |
| 第三节 国内外模式对上海的借鉴 | 第44-48页 |
| 一、国外模式对上海的借鉴 | 第45-46页 |
| 二、国内模式对上海的借鉴 | 第46-48页 |
| 第四章 加强上海市级机关非经营性国有资产管理的建议 | 第48-57页 |
| 第一节 基本原则 | 第48-50页 |
| 一、集中统一管理和分级管理相结合 | 第48页 |
| 二、资产管理与预算管理相结合 | 第48-49页 |
| 三、价值管理与实物管理相结合 | 第49页 |
| 四、保证资产安全、完整和有效使用 | 第49页 |
| 五、建立健全规章制度，依法实行全过程监管 | 第49-50页 |
| 第二节 基本框架 | 第50-51页 |
| 一、在管理体制上，实行权属集中统一管理 | 第50页 |
| 二、在管理层次上，实现分级分类管理 | 第50页 |
| 三、在管理手段上，强化信息化建设 | 第50-51页 |
| 四、在绩效考评上，约束奖励同步 | 第51页 |
| 五、在监督审计上，内外部相结合 | 第51页 |
| 第三节 对策建议 | 第51-57页 |
| 一、解决帐实不符问题的建议 | 第52-53页 |
| 二、解决配置不公问题的建议 | 第53-55页 |
| 三、解决效率不高问题的建议 | 第55-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第61-63页 |