| 中文摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-15页 |
| 第一章 导论 | 第15-42页 |
| 一、中国地方政府决策机制研究的意义 | 第15-23页 |
| 1. 区域发展与政府治理:经验及观点 | 第16-20页 |
| 2. 政府治理与政府决策 | 第20-21页 |
| 3. 中国地方政府决策机制研究的意义 | 第21-23页 |
| 二、中国地方政府决策机制研究现状及存在问题 | 第23-29页 |
| 1. 有关中国政府决策的研究 | 第24-25页 |
| 2. 有关中国政府决策机制的研究 | 第25-27页 |
| 3. 有关中国地方政府决策机制的研究 | 第27-29页 |
| 4. 目前的问题 | 第29页 |
| 三、样本选择:为什么主要是江苏 | 第29-38页 |
| 1. 江苏:率先发展的基本情况 | 第29-36页 |
| 2. 研究江苏经验的意义和方法 | 第36-38页 |
| 四、研究的思路、方法和本文的结构 | 第38-42页 |
| 1. 研究思路和技术路线 | 第38-39页 |
| 2. 研究方法 | 第39-40页 |
| 3. 本文的结构 | 第40-42页 |
| 第二章 核心概念与理论基础 | 第42-55页 |
| 一、核心概念界定 | 第42-47页 |
| 1. 政府决策机制的概念 | 第42-44页 |
| 2. 政府决策机制与决策体制、决策制度的区别 | 第44-45页 |
| 3. 政府决策模式:概念及理论 | 第45-47页 |
| 二、研究的理论基础 | 第47-55页 |
| 1. 马克思主义民主理论 | 第47-48页 |
| 2. 公共选择理论 | 第48页 |
| 3. 制度变迁的国家理论 | 第48-50页 |
| 4. 治理理论 | 第50-52页 |
| 5. 社会资本理论 | 第52-55页 |
| 第三章 中国地方政府决策机制的现状与问题——基于江苏实践的考察 | 第55-83页 |
| 一、地方政府决策主体及其权力配置 | 第55-63页 |
| 1. 中国共产党的地方委员会:处于核心地位的决策主体 | 第56-57页 |
| 2. 地方人民代表大会:作用不断增强的决策主体 | 第57-59页 |
| 3. 地方人民政府:直接决策者 | 第59页 |
| 4. 政协的地方委员会:直接的参与和影响作用 | 第59-61页 |
| 5. 民主党派组织:参政议政、影响决策 | 第61-62页 |
| 6. 人民团体和各种社团:对决策的间接影响 | 第62-63页 |
| 7. 公众:以独特的方式参与和影响决策 | 第63页 |
| 二、地方政府决策的制定程序和方式 | 第63-70页 |
| 1. 决策问题的提出 | 第64-66页 |
| 2. 调查研究和信息收集 | 第66-67页 |
| 3. 意见综合、方案拟订和评估 | 第67-69页 |
| 4. 集体决策和个人决策 | 第69-70页 |
| 三、地方政府的决策实施 | 第70-74页 |
| 1. 决策实施机构 | 第71-72页 |
| 2. 决策实施中的分工负责制 | 第72页 |
| 3. 决策实施中的信息反馈 | 第72-74页 |
| 四、地方政府决策的监控机制 | 第74-79页 |
| 1. 决策监控的功能 | 第74-76页 |
| 2. 监控主体及其作用的内容和方式 | 第76-78页 |
| 3. 决策监控的范围 | 第78-79页 |
| 五、江苏地方政府决策机制的特征与问题 | 第79-83页 |
| 1. 江苏地方政府决策机制的基本特征 | 第79-81页 |
| 2. 江苏地方政府决策机制存在的主要问题 | 第81-83页 |
| 第四章 制度建设:地方政府决策机制优化的基础 | 第83-98页 |
| 一、制度建设何以重要? | 第83-87页 |
| 1. 制度的构成 | 第83-85页 |
| 2. 制度的地位 | 第85-86页 |
| 3. 制度的功能 | 第86-87页 |
| 二、地方政府决策机制优化的目标取向 | 第87-91页 |
| 1. 政府决策科学化和民主化:地方政府决策机制优化的目标 | 第87-89页 |
| 2. 科学民主的政府决策机制的本质内涵 | 第89-91页 |
| 三、促进中国地方政府决策机制优化的制度设计 | 第91-98页 |
| 1. 作为政府决策民主化内在要求的公众参与制度 | 第91-93页 |
| 2. 作为政府决策科学化基本条件的专家咨询和专家论证制度 | 第93页 |
| 3. 重大事项集体决策制度:对行政首长负责制的补充和完善 | 第93-95页 |
| 4. 作为政府决策民主化保障的决策责任追究制度 | 第95-98页 |
| 第五章 中国地方政府决策制度的现实供给 | 第98-151页 |
| 一、地方政府决策制度需求 | 第98-100页 |
| 1. 政府决策质量提高的诉求 | 第98页 |
| 2. 转型期社会决策机制变迁的呼唤 | 第98-100页 |
| 二、地方政府决策制度供给的法律渊源 | 第100-114页 |
| 1. 宪法和法律 | 第100-103页 |
| 2. 行政法规和决定、命令 | 第103-105页 |
| 3. 部门规章 | 第105-106页 |
| 4. 地方性法规和规章 | 第106-107页 |
| 5. 其他规范性文件 | 第107-114页 |
| 三、地方政府决策制度供给的内容与绩效 | 第114-151页 |
| 1. 重大决策程序制度 | 第114-120页 |
| 2. 社情民意反映制度 | 第120-126页 |
| 3. 听证制度 | 第126-131页 |
| 4. 信息公开制度 | 第131-138页 |
| 5. 专家咨询论证制度 | 第138-146页 |
| 6. 决策责任制度 | 第146-151页 |
| 第六章 中国地方政府决策制度发展 | 第151-182页 |
| 一、政府决策制度发展的价值维度 | 第151-158页 |
| 1. 正义 | 第151-155页 |
| 2. 效率 | 第155-158页 |
| 二、中国地方政府决策制度的改革与创新 | 第158-173页 |
| 1. 制定全国性的政府重大决策程序制度 | 第158-159页 |
| 2. 引入协商民主决策制度 | 第159-161页 |
| 3. 完善公众参与制度 | 第161-165页 |
| 4. 完善信息公开制度 | 第165-167页 |
| 5. 完善专家咨询和论证制度 | 第167-170页 |
| 6. 健全决策责任追究制度 | 第170-173页 |
| 三、中国地方政府决策制度发展的路径 | 第173-182页 |
| 1. 塑造制度精神:政府决策制度发展的文化基础 | 第173-177页 |
| 2. 培育公民社会:政府决策制度发展的组织基础 | 第177-181页 |
| 3. 提高公民能力:政府决策制度发展的实践基础 | 第181-182页 |
| 结论 | 第182-184页 |
| 附录 中国地方政府决策的主要制度文本 | 第184-232页 |
| Ⅰ、国务院规范性文件 | 第184-202页 |
| 1. 《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》 | 第184-191页 |
| 2. 《政府制定价格听证办法》 | 第191-195页 |
| 3. 《中华人民共和国政府信息公开条例》 | 第195-202页 |
| Ⅱ、地方政府决策规章和规范性文件 | 第202-232页 |
| 1. 《天津市人民政府重大事项决策程序规则》 | 第202-209页 |
| 2. 《苏州市人民政府重大行政决策程序规定》 | 第209-213页 |
| 3. 《杭州市人民政府重大行政事项实施开放式决策程序规定》 | 第213-218页 |
| 4. 《四川省人民政府重大决策专家咨询论证实施办法(试行)》 | 第218-220页 |
| 5. 《鞍山市政府重大决策事项合法性论证程序规定》 | 第220-222页 |
| 6. 《汕头市人民政府行政决策法律审查规定》 | 第222-228页 |
| 7. 《深圳市行政决策责任追究办法》 | 第228-232页 |
| 主要参考文献 | 第232-238页 |
| 攻读博士学位期间发表的研究成果和完成的课题 | 第238-239页 |
| 后记 | 第239-241页 |
