| 摘要 | 第8-10页 |
| Abstract | 第10-12页 |
| 1 绪论 | 第13-21页 |
| 1.1 研究目的和选题意义 | 第13-15页 |
| 1.1.1 研究目的 | 第13-14页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第14-15页 |
| 1.2 国内外文献综述 | 第15-18页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第15-16页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第16-17页 |
| 1.2.3 文献述评 | 第17-18页 |
| 1.3 研究目标、研究内容及拟解决的关键问题 | 第18-21页 |
| 1.3.1 研究目标 | 第18-19页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第19页 |
| 1.3.3 拟解决的关键问题 | 第19-20页 |
| 1.3.4 本研究特色和创新之处 | 第20-21页 |
| 2 相关概念界定与理论基础 | 第21-23页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第21页 |
| 2.1.1 食品安全监管 | 第21页 |
| 2.1.2 水产制品生产加工小作坊 | 第21页 |
| 2.1.3 水产制品生产加工小作坊监管 | 第21页 |
| 2.2 理论基础 | 第21-23页 |
| 2.2.1 政府管制理论 | 第22页 |
| 2.2.2 整体性政府理论 | 第22-23页 |
| 3 连江县水产制品小作坊生产与监管现状 | 第23-28页 |
| 3.1 连江县食品小作坊现状 | 第23-24页 |
| 3.1.1 连江县水产制品小作坊总体情况 | 第23-24页 |
| 3.1.2 连江县水产制品小作坊特点 | 第24页 |
| 3.2 连江县水产制品小作坊监管现状 | 第24-28页 |
| 3.2.1 监管法律依据 | 第24-25页 |
| 3.2.2 监管体制机制 | 第25-26页 |
| 3.2.3 监管手段 | 第26-28页 |
| 4 连江县水产制品小作坊监管存在问题及原因分析 | 第28-37页 |
| 4.1 法律存在的问题 | 第28-29页 |
| 4.1.1 法律法规不够完善 | 第28页 |
| 4.1.2 法律规定难以执行 | 第28-29页 |
| 4.2 连江县水产制品小作坊监管体制机制存在的问题 | 第29-30页 |
| 4.3 连江县水产制品小作坊基层监管存在主要问题 | 第30-31页 |
| 4.3.1 监管人员无法准确掌握辖区水产制品小作坊具体数据 | 第30页 |
| 4.3.2 监管手段简单 | 第30-31页 |
| 4.3.3 技术手段不足无法快速发现食品质量问题 | 第31页 |
| 4.4 其他存在的问题 | 第31-32页 |
| 4.4.1 基层监管人员少 | 第31-32页 |
| 4.4.2 各食品监管部门沟通协调能力差 | 第32页 |
| 4.5 监管问题成因分析 | 第32-37页 |
| 4.5.1 法规的制定未考虑基层情况 | 第32-33页 |
| 4.5.2 小作坊厂址分散且大部分存在居民楼中 | 第33页 |
| 4.5.3 基层监管所编制借用问题严重 | 第33-34页 |
| 4.5.4 三局合一后监管业务范围太宽 | 第34页 |
| 4.5.5 检测手段缺乏 | 第34-35页 |
| 4.5.6 违法成本低,执法成本高 | 第35-36页 |
| 4.5.7 食品信息公示平台不完善 | 第36-37页 |
| 5 福建省内监管经验比较与借鉴 | 第37-40页 |
| 5.1 长乐区 | 第37-38页 |
| 5.2 罗源县 | 第38页 |
| 5.3 宁德市 | 第38-39页 |
| 5.4 龙海 | 第39-40页 |
| 6 加强连江县水产制品小作坊监管的建议 | 第40-46页 |
| 6.1 法律方面 | 第40-41页 |
| 6.1.1 明确食品生产加工小作坊的界定标准 | 第40页 |
| 6.1.2 增加食品生产加工小作坊允许生产食品目录范围 | 第40页 |
| 6.1.3 出台基层易于执行的法律法规 | 第40-41页 |
| 6.2 监管体制机制方面 | 第41-43页 |
| 6.2.1 增加基层监管人员编制,强化基层监管力量 | 第41页 |
| 6.2.2 建立一个专业的食品监管队伍 | 第41-42页 |
| 6.2.3 创新绩效管理模式 | 第42页 |
| 6.2.4 强化各食品安全监管部门之间的综合协调能力 | 第42-43页 |
| 6.3 监管手段方面 | 第43-46页 |
| 6.3.1 发挥村委会或居委会力量进行摸底登记 | 第43页 |
| 6.3.2 建立小作坊集中区 | 第43-44页 |
| 6.3.3 创新监管方式 | 第44页 |
| 6.3.4 加大食品检测经费投入 | 第44-45页 |
| 6.3.5 完善食品安全信息公示平台 | 第45页 |
| 6.3.6 强化食品可追溯信息管理 | 第45-46页 |
| 7 结论与讨论 | 第46-48页 |
| 7.1 结论 | 第46-47页 |
| 7.2 讨论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
