| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、村民自治的理论依据 | 第10-16页 |
| （一） 马克思对民主自治的探讨 | 第10-11页 |
| （二） 毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛对村民自治的探讨 | 第11-16页 |
| 1. 毛泽东农村民主建设的思想 | 第11-12页 |
| 2. 邓小平的村民自治思想 | 第12-13页 |
| 3. 江泽民基层民主建设思想 | 第13-14页 |
| 4. 胡锦涛的社会主义新农村建设理论 | 第14-16页 |
| 二、社会主义新农村建设对村民自治的要求 | 第16-20页 |
| （一） 村民自治的历史进程 | 第16-17页 |
| （二） 社会主义新农村建设对村民自治的要求 | 第17-20页 |
| 1. 生产发展和生活宽裕对村民自治的要求 | 第17-18页 |
| 2. 乡风文明和村容整洁对村民自治的要求 | 第18-19页 |
| 3. 管理民主对村民自治的要求 | 第19-20页 |
| 三、村民自治在社会主义新农村建设中的地位和作用 | 第20-23页 |
| （一） 村民自治能促进农村经济的发展，为新农村建设奠定物质基础 | 第20-21页 |
| （二） 村民自治能拓展村民利益表达的渠道，为新农村建设构建群众基础 | 第21页 |
| （三） 村民自治能推动乡村民主政治的发展，为新农村建设提供政治保障 | 第21-22页 |
| （四） 村民自治能加强基层党组织建设，为新农村建设提供组织保障 | 第22-23页 |
| 四、新农村建设中村民自治存在的问题及原因分析 | 第23-32页 |
| （一） 农村经济发展缓慢影响村民自治的运行 | 第23-24页 |
| 1. 农村经济发展水平仍很落后 | 第23页 |
| 2. 经济贫困对村民自治的影响 | 第23-24页 |
| （二） 村民自治中的“四个民主”没有真正实现 | 第24-26页 |
| 1. 民主选举存在严重问题 | 第24-25页 |
| 2. 民主决策流于形式 | 第25页 |
| 3. 民主管理和民主监督可操作性不强 | 第25-26页 |
| （三） 自治权的异化 | 第26-28页 |
| 1. 乡镇政府越位侵权干预村民自治 | 第26页 |
| 2. 村级“两委”竞相争权 | 第26-27页 |
| 3. 宗族、宗派蓄意僭权 | 第27页 |
| 4. 经济组织操纵自治权 | 第27-28页 |
| 5. 自治权对村民个体权利的侵犯 | 第28页 |
| 6. 村民自治权利的保障与救济措施不完善 | 第28页 |
| （四） 农民民主意识和政治参与水平低 | 第28-29页 |
| 1. 农民民主意识和政治参与水平低的主要表现 | 第29页 |
| 2. 制约农民民主意识和政治参与的主要原因 | 第29页 |
| （五） 村民自治立法上的缺陷 | 第29-30页 |
| 1. 宪法对村民自治的规定不完善 | 第29-30页 |
| 2. 《村民委员会组织法》的滞后性 | 第30页 |
| 3. 村民自治专门法律仍未出台 | 第30页 |
| （六） 村民自治存在的问题对新农村建设的影响 | 第30-32页 |
| 五、新农村建设背景下完善村民自治的对策 | 第32-43页 |
| （一） 大力发展农村经济，奠定村民自治坚实的经济基础 | 第32-34页 |
| 1. 宏观方面的经济政策 | 第32-33页 |
| 2. 微观方面的具体举措 | 第33-34页 |
| （二） “四个民主”的完善，促进村民自治的制度化进程 | 第34-36页 |
| 1. 真正落实民主选举 | 第34-35页 |
| 2. 依法完善民主决策 | 第35页 |
| 3. 深化民主管理和民主监督 | 第35-36页 |
| （三） 遏制自治权异化，为村民自治提供动力和组织保障 | 第36-40页 |
| 1. 合理协调村委会、村党支部与乡镇人民政府之间的关系 | 第36-37页 |
| 2. 遏制宗族、宗派势力对村民自治的负面影响 | 第37-38页 |
| 3. 正确引导经济组织发挥优势作用 | 第38页 |
| 4. 村民个体权利的保护 | 第38-39页 |
| 5. 村民自治权的保障和救济措施 | 第39-40页 |
| （四） 大力发展农村教育，为村民自治提供智力支持 | 第40-41页 |
| 1. 培养农民民主意识 | 第40页 |
| 2. 提高农民政治参与水平 | 第40-41页 |
| 3. 国家大力支持农村教育 | 第41页 |
| （五） 完善村民自治法律，为村民自治提供法律保障 | 第41-43页 |
| 1. 完善宪法对村民自治的规定，为村民自治提供根本法保障 | 第41页 |
| 2. 完善村民自治的相关法律，为其提供基本法律依据 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 在校期间发表论文情况 | 第48页 |
