| 摘要 | 第3-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第11-18页 |
| （一）研究背景与意义 | 第11-13页 |
| 1.研究背景 | 第11-12页 |
| 2.研究意义 | 第12-13页 |
| （二）国内外研究现状 | 第13-15页 |
| 1.国外研究现状 | 第13页 |
| 2.国内研究现状 | 第13-15页 |
| （三）研究思路、内容与方法 | 第15-16页 |
| 1.研究思路 | 第15页 |
| 2.研究内容 | 第15-16页 |
| 3.研究方法 | 第16页 |
| （四）创新与不足之处 | 第16-18页 |
| 1.创新 | 第16-17页 |
| 2.不足之处 | 第17-18页 |
| 一、城市低保相关概念、理论基础和研究的重要性与紧迫性 | 第18-22页 |
| （一）城市低保相关概念界定 | 第18-19页 |
| 1.社会救助 | 第18页 |
| 2.最低生活保障 | 第18-19页 |
| （二）城市低保的相关理论基础 | 第19-21页 |
| 1.社会救助理论 | 第19-20页 |
| 2.社会福利理论 | 第20页 |
| 3.公平正义理论 | 第20-21页 |
| （三）鄂尔多斯市城市低保问题与对策研究的重要性与必要性 | 第21-22页 |
| 1.有利于完善城市低保制度理论，推动城市低保工作顺利开展 | 第21页 |
| 2.有利于提高低保群体的就业愿望和职业技能，促进改革发展成果共享 | 第21-22页 |
| 3.有利于提高政府公信力，树立服务型政府形象 | 第22页 |
| 二、鄂尔多斯市城市低保面临的问题及原因分析 | 第22-37页 |
| （一）鄂尔多斯市城市低保现状 | 第22-27页 |
| 1.相关政策法规不断健全，城市低保工作科学规范发展 | 第23页 |
| 2.财政投入逐年减少，城市低保标准逐年提高 | 第23-24页 |
| 3.救助措施日益完善，困难群体生活得到切实保障 | 第24-26页 |
| 4.运行不断规范，城市低保工作实现动态化管理 | 第26-27页 |
| （二）鄂尔多斯市城市低保存在的问题 | 第27-33页 |
| 1.基层工作力量不足，城市低保工作运行效率不高 | 第27-28页 |
| 2.低保对象不诚信行为，加重公共财政负担 | 第28页 |
| 3.低保对象产生福利依赖，引发退保难问题 | 第28-30页 |
| 4.对低保对象动态掌握不够，未实现精准救助 | 第30-31页 |
| 5.培训帮扶等措施不完善，低保对象脱贫效果不明显 | 第31-33页 |
| （三）鄂尔多斯市城市低保存在问题的原因分析 | 第33-37页 |
| 1.基层低保工作缺乏人财物支持，严重制约城市低保工作开展 | 第33-34页 |
| 2.相关法律法规不健全，城市低保实施效果大打折扣 | 第34-35页 |
| 3.城市低保专项救助含金量高，低保群体滋生就业惰性 | 第35页 |
| 4.城市低保制度设计不够完善，发挥作用受限 | 第35-36页 |
| 5.城市低保与就业缺乏有效衔接，联动机制不够健全 | 第36-37页 |
| 三、进一步完善鄂尔多斯市城市低保的对策建议 | 第37-45页 |
| （一）提高思想认识，深入贯彻落实低保政策 | 第37-38页 |
| 1.各级部门广泛宣传并认真组织实施 | 第37-38页 |
| 2.切实提高工作人员的素质和待遇 | 第38页 |
| （二）加强城市低保运行监督管理，加快完善法律法规体系 | 第38-40页 |
| 1.加大监督力度，开展全方位监督 | 第38-39页 |
| 2.加快建设和健全相关法律法规体系 | 第39-40页 |
| （三）适度调整城市低保专项救助范围，实施多元化救助 | 第40-41页 |
| 1.调整专项救助范围，促进低保对象就业 | 第40页 |
| 2.加大临时救助力度，减少低保依赖现象 | 第40-41页 |
| 3.鼓励社会多方参与，实现多元化救助 | 第41页 |
| （四）完善城市低保相关制度设计，提高救助效果 | 第41-42页 |
| 1.注重信息化建设，提高精准救助水平 | 第41-42页 |
| 2.采取城市低保就业渐退机制，实现救助缓冲 | 第42页 |
| 3.引入第三方评审，提高城市低保核查公平性 | 第42页 |
| （五）实行发展型救助，提升低保对象就业水平 | 第42-45页 |
| 1.鼓励低保对象克服自卑心理，提高就业意愿 | 第42-43页 |
| 2.加强低保对象技能培训，提高就业质量 | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-51页 |
| 附录 | 第51-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
