| 摘要 | 第10-11页 |
| Abstract | 第11页 |
| 一、绪论 | 第12-18页 |
| (一) 选题背景 | 第12-13页 |
| (二) 选题意义 | 第13页 |
| (三) 国内外研究现状 | 第13-16页 |
| 1. 国内研究现状 | 第13-14页 |
| 2. 国外研究现状 | 第14-16页 |
| (四) 研究方法 | 第16-18页 |
| 1. 文献分析研究法 | 第16页 |
| 2. 实地访谈研究法 | 第16页 |
| 3. 比较分析研究法 | 第16-18页 |
| 二、小城镇的概念和小城镇建设的意义 | 第18-21页 |
| (一) 小城镇的概念 | 第18-19页 |
| (二) 小城镇建设的意义 | 第19-21页 |
| 1. 调整传统产业结构,吸纳就业,转移农村剩余劳动 | 第19页 |
| 2. 提高农业产业化水平,促进经济发展 | 第19页 |
| 3. 完善基础设施,改善民生,提高生活质量 | 第19-20页 |
| 4. 统筹城乡,着眼“三农”问题,破除二元化结构 | 第20-21页 |
| 三、乡镇政府行为特点及在小城镇建设中的作用 | 第21-26页 |
| (一) 乡镇政府行为的特点 | 第21-22页 |
| 1. 行为作用具有直接性和具体性 | 第21页 |
| 2. 行为主体任务的繁杂性 | 第21-22页 |
| 3. 行为性质的充分性和服务性 | 第22页 |
| 4. 行为内容具有终端性 | 第22页 |
| 5. 行为结果具有较低的被诉率 | 第22页 |
| (二) 乡镇政府在小城镇建设中的作用 | 第22-26页 |
| 1. 小城镇建设需要乡镇政府的科学规划 | 第23页 |
| 2. 小城镇的建设需要乡镇政府提供公共产品和服务 | 第23-24页 |
| 3. 小城镇建设需要乡镇政府的财政投资 | 第24页 |
| 4. 小城镇建设需要乡镇政府进行有效干预 | 第24-26页 |
| 四、小城镇建设中乡镇政府行为的缺陷及原因 | 第26-32页 |
| (一) 乡镇政府行为的缺陷 | 第26-29页 |
| 1. 乡镇政府行为的越位 | 第26-27页 |
| 2. 乡镇政府行为的缺位 | 第27-28页 |
| 3. 乡镇政府行为欠缺科学合理性 | 第28页 |
| 4. 乡镇政府行政行为的非规范性 | 第28-29页 |
| (二) 影响因素 | 第29-32页 |
| 1. 乡镇政府内部各机构分工不明 | 第29-30页 |
| 2. 乡镇政府与直属单位派出机构和自治组织的关系界定不明 | 第30页 |
| 3. 压力型体制下的行为变异 | 第30-31页 |
| 4. 乡镇政府行政管理体制落后 | 第31-32页 |
| 五、国外城市化进程中的政府行为及启示 | 第32-35页 |
| (一) 政府行为分析 | 第32-34页 |
| 1. 美国 | 第32页 |
| 2. 德国 | 第32-33页 |
| 3. 日本 | 第33-34页 |
| (二) 对我国的启示 | 第34-35页 |
| 1. 因地制宜,科学规划,确保小城镇的可持续发展 | 第34页 |
| 2. 精简办事机构,创新管理方式 | 第34页 |
| 3. 重视公民的主体性作用,提高公民参与度 | 第34-35页 |
| 六、乡镇政府行为规制对策 | 第35-38页 |
| (一) 精简机构设置,明确职责分工,正确界定内外部关系 | 第35页 |
| (二) 科学界定乡镇政府的职能 | 第35-36页 |
| (三) 强化服务意识,创新行为方式 | 第36页 |
| (四) 鼓励民众积极参与,提高民众法律意识,强化监督 | 第36-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第42页 |
