经济发达镇综合行政执法若干问题研究--以苏州市为例
| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、 研究背景及意义 | 第10-14页 |
| （一） 镇综合行政执法的研究背景 | 第10-13页 |
| 1. 行政管理体制的执法困境 | 第10-11页 |
| 2. 地区经济发展的现实压力 | 第11-13页 |
| （二） 镇综合行政执法的研究意义 | 第13-14页 |
| 1. 理论意义 | 第13页 |
| 2. 实践意义 | 第13-14页 |
| 二、 综合行政执法的基本理论 | 第14-21页 |
| （一） 综合行政执法的概念 | 第14-16页 |
| 1. 综合行政执法的语源 | 第14-15页 |
| 2. 综合行政执法的概念 | 第15-16页 |
| （二） 行政权力转移之合法性分析 | 第16-21页 |
| 1. 依据法定职权的权力转移 | 第17-18页 |
| 2. 依据“法定授权”的权力转移 | 第18页 |
| 3. 依据“机关授权”的权力转移 | 第18-19页 |
| 4. 通过行政委托实现权力“形式转移” | 第19页 |
| 5. 通过完善法律实现权力转移 | 第19-21页 |
| 三、 苏州市镇综合行政执法的现状分析 | 第21-34页 |
| （一） 镇综合行政执法的机构设置 | 第21-23页 |
| 1. 苏州“镇综合执法”模式 | 第21-22页 |
| 2. 与其他模式的比较 | 第22-23页 |
| （二） 镇综合行政执法的执法范围 | 第23-25页 |
| 1. 执法范围 | 第24-25页 |
| 2. 职权范围 | 第25页 |
| （三） 镇综合行政执法的执法手段 | 第25-30页 |
| 1. 柔性执法 | 第26页 |
| 2. 阳光执法 | 第26-28页 |
| 3. 集中执法 | 第28-29页 |
| 4. 信息化执法 | 第29-30页 |
| 5. 效能执法 | 第30页 |
| （四） 镇综合行政执法的执法机构 | 第30-34页 |
| 1. 部门设置 | 第30-31页 |
| 2. 领导体制 | 第31页 |
| 3. 放权机制 | 第31-32页 |
| 4. 管理模式 | 第32-34页 |
| 四、 苏州市镇综合行政执法存在的主要问题及分析 | 第34-42页 |
| （一） 执法依据不足 | 第34-35页 |
| 1. 执法范围不稳定 | 第34-35页 |
| 2. 执法依据不充分 | 第35页 |
| （二） 职能范围不清 | 第35-37页 |
| 1. 职权承接不力 | 第36-37页 |
| 2. 职能界定不明 | 第37页 |
| （三） 权力下放不合理 | 第37-39页 |
| 1. 下放权限不对等 | 第37-38页 |
| 2. 执法能力欠缺 | 第38-39页 |
| 3. 下放程序繁琐 | 第39页 |
| （四） 执法监督体制不完善 | 第39-42页 |
| 1. 公众监督途径缺失 | 第40页 |
| 2. 行政监督不规范 | 第40-42页 |
| 五、 完善镇综合行政执法的对策与建议 | 第42-49页 |
| （一） 规范权力运行 | 第42-44页 |
| 1. 完善法律依据 | 第42-43页 |
| 2. 完善公众参与制度 | 第43-44页 |
| （二） 合理界定权限范围 | 第44-46页 |
| 1. 公布权力清单 | 第45页 |
| 2. 完善法律规范 | 第45-46页 |
| （三） 优化机构设置 | 第46-47页 |
| 1. 完善领导机制 | 第46页 |
| 2. 提高人员素质 | 第46-47页 |
| 3. 建立法制机构 | 第47页 |
| （四） 建立社会监督机制 | 第47-49页 |
| 1. 建立公众讨论决策机制 | 第47-48页 |
| 2. 建立多元监督体制 | 第48-49页 |
| 六、 总结 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
