| 中文摘要 | 第5-8页 |
| Abstract | 第8-12页 |
| 1 绪论 | 第17-28页 |
| 1.1 研究的缘起和意义 | 第17-22页 |
| 1.1.1 城乡规划的特质 | 第17页 |
| 1.1.2 城乡规划权的特质 | 第17-19页 |
| 1.1.3 规制城乡规划权的现实、迫切需要 | 第19-22页 |
| 1.2 研究的理论背景与现状 | 第22-26页 |
| 1.2.1 研究的理论背景 | 第22-24页 |
| 1.2.2 研究现状 | 第24-26页 |
| 1.3 研究方法 | 第26-28页 |
| 1.3.1 规范分析的研究方法 | 第26页 |
| 1.3.2 实证分析的研究方法 | 第26页 |
| 1.3.3 比较研究的方法 | 第26页 |
| 1.3.4 定量分析方法 | 第26-27页 |
| 1.3.5 案例分析方法 | 第27-28页 |
| 2 城乡规划权的基本理论 | 第28-50页 |
| 2.1 城乡规划概念 | 第28-39页 |
| 2.1.1 城市规划的界定 | 第28-30页 |
| 2.1.2 城乡规划的本质 | 第30-39页 |
| 2.2 城乡规划体系 | 第39-42页 |
| 2.2.1 城乡规划体系的概念 | 第39-40页 |
| 2.2.2 我国城乡规划体系的特点 | 第40-42页 |
| 2.3 城乡规划权概述 | 第42-50页 |
| 2.3.1 公权力的一般理论 | 第42-43页 |
| 2.3.2 城乡规划权 | 第43-50页 |
| 3 城乡规划权的公共利益制约 | 第50-72页 |
| 3.1 公共利益的一般理论 | 第50-56页 |
| 3.1.1 公共利益的内涵 | 第50-53页 |
| 3.1.2 公共利益的特征 | 第53-55页 |
| 3.1.3 公共利益与其他利益的比较 | 第55-56页 |
| 3.2 城乡规划中的公共利益 | 第56-64页 |
| 3.2.1 我国城乡规划中的公共利益界定 | 第56-59页 |
| 3.2.2 国外城乡规划中的公共利益界定 | 第59-63页 |
| 3.2.3 国外城乡规划公共利益实践的启示 | 第63-64页 |
| 3.3 城乡规划中影响公共利益实现的主要问题 | 第64-67页 |
| 3.3.1 宪法和法律至上性尚未实现 | 第64页 |
| 3.3.2 传统公共观念的负面影响 | 第64-65页 |
| 3.3.3 政府部门利益的无序扩张 | 第65-66页 |
| 3.3.4 公众参与机制不完善 | 第66页 |
| 3.3.5 法律配套机制不健全 | 第66-67页 |
| 3.4 城乡规划之公共利益性的实证研究 | 第67-72页 |
| 3.4.1 研究问题的提出 | 第67页 |
| 3.4.2 研究问卷的设计 | 第67-71页 |
| 3.4.3 研究结论和启示 | 第71-72页 |
| 4 城乡规划权的权力制约 | 第72-96页 |
| 4.1 城乡规划权的权力分立机制 | 第72-88页 |
| 4.1.1 我国城乡规划权权属的实然状态 | 第73-75页 |
| 4.1.2 国外城市规划权属的状况 | 第75-78页 |
| 4.1.3 城乡规划权属的应然分析 | 第78-83页 |
| 4.1.4 基于宪政分权理论的城乡规划权配置的建议 | 第83-88页 |
| 4.2 城乡规划权的监督机制 | 第88-96页 |
| 4.2.1 我国城乡规划监督的实然状态 | 第88-93页 |
| 4.2.2 加强我国城乡规划权监督的建议 | 第93-96页 |
| 5 城乡规划权的财产权制约 | 第96-114页 |
| 5.1 城乡规划权与私有财产权的关系 | 第96-101页 |
| 5.1.1 国外城乡规划权与私有财产权关系的历史演进 | 第96-99页 |
| 5.1.2 我国城乡规划权与私有财产权关系的历史演进 | 第99-101页 |
| 5.2 城乡规划权对私有财产权利限制的原则 | 第101-106页 |
| 5.2.1 公共利益优先原则 | 第101-103页 |
| 5.2.2 因果关系原则 | 第103-104页 |
| 5.2.3 平等保护原则 | 第104页 |
| 5.2.4 过度行使则构成征收的原则 | 第104-106页 |
| 5.2.5 征收补偿原则 | 第106页 |
| 5.3 城乡规划权对私有财产权限制的补偿 | 第106-108页 |
| 5.3.1 我国城乡规划中限制私有财产权补偿的规定 | 第106-107页 |
| 5.3.2 国外城乡规划中限制私有财产权补偿的规定 | 第107-108页 |
| 5.4 对城乡规划中私有财产权保护制度的完善 | 第108-114页 |
| 5.4.1 在宪法对私有财产权的保护方面，设立法律保留制度 | 第108-110页 |
| 5.4.2 建立管理性征收及规划补偿制度 | 第110-111页 |
| 5.4.3 确立规划制定权行使的比例原则 | 第111-113页 |
| 5.4.4 从财产权保障角度完善城乡规划制定程序 | 第113-114页 |
| 6 城乡规划权的程序制约 | 第114-129页 |
| 6.1 正当程序的一般理论 | 第114-117页 |
| 6.1.1 正当程序的概念 | 第114-116页 |
| 6.1.2 城乡规划中的正当程序 | 第116-117页 |
| 6.2 国外城乡规划中的正当程序原则 | 第117-120页 |
| 6.2.1 城乡规划的公众参与程序 | 第117-119页 |
| 6.2.2 城乡规划的修改和调整程序 | 第119页 |
| 6.2.3 城乡规划实施的执行程序 | 第119-120页 |
| 6.3 我国城乡规划程序现状 | 第120-125页 |
| 6.3.1 我国城乡规划编制与实施程序的变迁 | 第120-122页 |
| 6.3.2 我国城乡规划编制与实施程序的发展动向 | 第122-123页 |
| 6.3.3 我国城乡规划编制与实施程序存在的问题 | 第123-125页 |
| 6.4 我国城乡规划程序规定的完善 | 第125-129页 |
| 6.4.1 牢固树立正当程序理念 | 第125-126页 |
| 6.4.2 完善城乡规划编制中的公众参与程序 | 第126-127页 |
| 6.4.3 科学设置规划调整和规划许可的程序 | 第127-128页 |
| 6.4.4 合理设计城乡规划编制与实施程序 | 第128-129页 |
| 7 城乡规划权失范的权利救济 | 第129-144页 |
| 7.1 我国城乡规划权利救济制度 | 第129-133页 |
| 7.1.1 复议和诉讼制度 | 第129-131页 |
| 7.1.2 国家赔偿和补偿制度 | 第131-133页 |
| 7.2 国外城乡规划权利救济制度 | 第133-136页 |
| 7.2.1 美国 | 第133-134页 |
| 7.2.2 德国 | 第134-135页 |
| 7.2.3 日本 | 第135页 |
| 7.2.4 我国学界的观点 | 第135-136页 |
| 7.3 我国城乡规划权利救济制度的完善 | 第136-144页 |
| 7.3.1 作为行政行为的规划权失范的权利救济制度 | 第136-140页 |
| 7.3.2 作为立法行为的规划权的权利救济制度 | 第140-144页 |
| 结语 | 第144-146页 |
| 主要参考文献 | 第146-156页 |
| 后记 | 第156-158页 |
| 附录 调查问卷 | 第158-160页 |
| 附件 | 第160-162页 |
