| 摘要 | 第2-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| 1 引言 | 第10-19页 |
| 1.1 研究背景 | 第10页 |
| 1.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第10-11页 |
| 1.2.2 实践意义 | 第11页 |
| 1.3 文献综述 | 第11-16页 |
| 1.3.1 财政分权理论研究综述 | 第11-13页 |
| 1.3.2 环境治理中集权与分权的研究综述 | 第13-16页 |
| 1.4 结构安排 | 第16-17页 |
| 1.5 研究方法 | 第17页 |
| 1.6 创新点与不足 | 第17-19页 |
| 1.6.1 本文的创新之处 | 第17页 |
| 1.6.2 本文的不足之处 | 第17-19页 |
| 2 大气污染治理中财政事权与支出责任划分的一般理论分析 | 第19-30页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第19-22页 |
| 2.1.1 事权与财政事权 | 第19-20页 |
| 2.1.2 财权与财力 | 第20-21页 |
| 2.1.3 支出责任 | 第21-22页 |
| 2.2 相关理论基础 | 第22-25页 |
| 2.2.1 公共产品理论 | 第22-23页 |
| 2.2.2 外部性理论 | 第23-24页 |
| 2.2.3 财政分权理论 | 第24-25页 |
| 2.3 环境政策手段分析 | 第25-28页 |
| 2.3.1 命令控制手段 | 第25-26页 |
| 2.3.2 经济刺激手段 | 第26-28页 |
| 2.4 大气污染防治中政府间财政事权与支出责任的划分原则 | 第28-30页 |
| 2.4.1 政府与市场在污染防治中的边界 | 第28页 |
| 2.4.2 大气污染防治中政府间财政事权与支出责任的划分原则 | 第28-30页 |
| 3 我国大气污染治理中财政事权与支出责任划分现状与问题 | 第30-40页 |
| 3.1 我国大气污染的现状及治理情况 | 第30-34页 |
| 3.1.1 我国大气污染现状 | 第30-31页 |
| 3.1.2 我国大气污染的治理情况 | 第31-34页 |
| 3.2 我国大气污染治理中环境政策手段的运用情况 | 第34-36页 |
| 3.2.1 命令控制手段运用情况 | 第34页 |
| 3.2.2 经济刺激手段运用情况 | 第34-36页 |
| 3.3 我国大气污染治理中财政事权与支出责任划分情况及存在问题 | 第36-40页 |
| 3.3.1 属地治理原则下的块状管理模式与财政体制低效率 | 第36-37页 |
| 3.3.2 环境监察监测事权过度下移,地方政府违规行为频发 | 第37-38页 |
| 3.3.3 基层环保部门经费匮乏,存在排污费违规使用现象 | 第38-39页 |
| 3.3.4 排污权交易中地方保护主义盛行,上级政府缺乏协调监管 | 第39-40页 |
| 4 大气污染治理中财政事权与支出责任划分的国际经验介绍 | 第40-45页 |
| 4.1 命令控制路径下相关国家财政事权与支出责任划分的经验介绍 | 第40-42页 |
| 4.1.1 德国在环境事务行政管理中的财政事权与支出责任划分安排 | 第40-41页 |
| 4.1.2 日本在环境事务行政管理中的财政事权与支出责任划分安排 | 第41页 |
| 4.1.3 美国在环境事务行政管理中的财政事权与支出责任划分安排 | 第41-42页 |
| 4.2 经济刺激路径下相关国家财政事权与支出责任划分的经验介绍 | 第42-43页 |
| 4.2.1 环境税费征用中相关国家财政事权与支出责任划分的经验介绍 | 第42-43页 |
| 4.2.2 排污权交易中相关国家财政事权与支出责任划分的经验介绍 | 第43页 |
| 4.3 相关国家经验对我国治理实践的借鉴之处 | 第43-45页 |
| 5 优化我国大气污染治理中财政事权与支出责任安排的思路 | 第45-50页 |
| 5.1 压缩环保部门层级架构,实行垂直管理体制 | 第45-46页 |
| 5.2 上收环境监测监察事权,相关经费纳入上级财政预算 | 第46页 |
| 5.3 加强排污费征管使用,充实环保预算支出安排 | 第46-47页 |
| 5.4 强化省级与中央政府在跨区域污染治理中的职能履行 | 第47-50页 |
| 6 污染排放源协同控制下的财政事权与支出责任划分 | 第50-59页 |
| 6.1 火力发电 | 第50页 |
| 6.2 燃煤锅炉 | 第50-52页 |
| 6.3 工业废气排放 | 第52-53页 |
| 6.4 居民取暖污染 | 第53-54页 |
| 6.5 机动车污染排放 | 第54-55页 |
| 6.6 秸秆与垃圾焚烧 | 第55-56页 |
| 6.7 扬尘污染 | 第56-59页 |
| 7 不同政策手段协同控制下的财政事权与支出责任划分 | 第59-65页 |
| 7.1 能源结构升级中的财政事权与支出责任划分 | 第59-61页 |
| 7.2 产业结构优化中的财政事权与支出责任划分 | 第61-62页 |
| 7.3 公共交通发展中的财政事权与支出责任划分 | 第62-63页 |
| 7.4 大气污染形成机制研究中的财政事权与支出责任划分 | 第63-64页 |
| 7.5 大气治理宣传教育中的财政事权与支出责任划分 | 第64-65页 |
| 参考文献 | 第65-69页 |
| 后记 | 第69-71页 |
