| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第10-18页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第10-11页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第11-15页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第12-14页 |
| 1.2.3 国内外研究现状述评 | 第14-15页 |
| 1.3 研究内容及方法 | 第15-18页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第15页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第15-18页 |
| 2 相关概念和基本问题阐述 | 第18-34页 |
| 2.1 城镇化、新型城镇化与农村土地流转的概念 | 第18-22页 |
| 2.1.1 城镇化的含义 | 第18-19页 |
| 2.1.2 新型城镇化的含义 | 第19-20页 |
| 2.1.3 新型城镇化与传统城镇化的区别 | 第20-21页 |
| 2.1.4 农村土地流转的含义 | 第21-22页 |
| 2.2 新型城镇化与传统城镇化背景下农村土地流转的异同 | 第22-27页 |
| 2.3.1 新型城镇化与传统城镇化背景下农村土地流转的相同之处 | 第22-24页 |
| 2.3.2 新型城镇化与传统城镇化背景下农村土地流转的不同之处 | 第24-27页 |
| 2.3 新型城镇化与农村土地流转的关系 | 第27-29页 |
| 2.3.1 新型城镇化对农村土地流转的内在要求 | 第27-29页 |
| 2.3.2 农村土地流转对新型城镇化的促进作用 | 第29页 |
| 2.4 新型城镇化背景下农村土地流转面临的机遇和挑战 | 第29-34页 |
| 2.4.1 新型城镇化背景下农村土地流转面临的机遇 | 第29-31页 |
| 2.4.2 新型城镇化背景下农村土地流转面临的挑战 | 第31-34页 |
| 3 新型城镇化背景下农村土地流转基本状况分析 | 第34-40页 |
| 3.1 新型城镇化背景下农村土地承包经营权流转的基本状况 | 第34-36页 |
| 3.1.1 新型城镇化背景下农村土地承包经营权流转现状分析 | 第34-35页 |
| 3.1.2 新型城镇化背景下农村土地承包经营权流转的特点 | 第35-36页 |
| 3.2 新型城镇化背景下农村土地所有权流转的基本状况 | 第36-40页 |
| 3.2.1 新型城镇化背景下农村土地所有权流转现状分析 | 第36-37页 |
| 3.2.2 当代中国农村土地所有权流转的特点 | 第37-40页 |
| 4 新型城镇化背景下农村土地流转存在的主要问题 | 第40-46页 |
| 4.1 新型城镇化背景下农村土地承包经营权流转存在的主要问题 | 第40-42页 |
| 4.1.1 土地流转行政化色彩浓厚，土地用途混乱 | 第40-41页 |
| 4.1.2 土地流转市场化程度低，价格机制不成熟 | 第41页 |
| 4.1.3 土地流转契约化程度较低，土地纠纷多发 | 第41页 |
| 4.1.4 土地流转过程规范程度低，农民流转意愿低 | 第41-42页 |
| 4.2 新型城镇化背景下农村土地所有权流转存在的主要问题 | 第42-46页 |
| 4.2.1“公共利益”界定不明确，土地资源保护压力大 | 第42页 |
| 4.2.2 征收补偿范围小，补偿标准低 | 第42-43页 |
| 4.2.3 征收程序混乱，导致社会、经济矛盾突出 | 第43-44页 |
| 4.2.4 土地流转过程中腐败现象多发，土地财政现象严重 | 第44-46页 |
| 5 新型城镇化背景下农村土地流转存在主要问题的原因 | 第46-54页 |
| 5.1 新型城镇化背景下农村土地承包经营权流转存在主要问题的原因 | 第46-50页 |
| 5.1.1 政府自身定位不明确，职能发挥不当 | 第46-47页 |
| 5.1.2 农村土地流转市场机制不健全 | 第47页 |
| 5.1.3 现行土地产权制度不完善 | 第47-48页 |
| 5.1.4 农村土地流转中介组织不成熟 | 第48-49页 |
| 5.1.5 农村社会保障制度滞后 | 第49-50页 |
| 5.2 新型城镇化背景下农村土地所有权流转存在主要问题的原因 | 第50-54页 |
| 5.2.1 法律中“公共利益”界定抽象，缺乏具体指向 | 第50页 |
| 5.2.2 农村土地所有权虚置，缺乏明确权属方 | 第50-51页 |
| 5.2.3 两元土地制度分割土地市场，缺乏公平性 | 第51-52页 |
| 5.2.4 政治治理体制不健全，行政权力缺乏有效制约 | 第52-53页 |
| 5.2.5 征收程序缺乏农民参与，缺乏公正性 | 第53-54页 |
| 6 治理新型城镇化背景下农村土地流转存在问题的对策建议 | 第54-64页 |
| 6.1 治理新型城镇化背景下农村土地承包经营权流转存在问题的对策建议 | 第54-58页 |
| 6.1.1 明确政府的宏观调控职能与“中间人”定位，推进依法行政 | 第54-55页 |
| 6.1.2 建立土地流转中介组织，实现社会力量参与 | 第55-56页 |
| 6.1.3 推进现行土地产权制度改革，保障农民土地权利 | 第56页 |
| 6.1.4 建设科学规范的农村土地流转市场，促进农地流转的市场化运作 | 第56-57页 |
| 6.1.5 推进“共享式”社会保障制度建设，解除农民后顾之忧 | 第57-58页 |
| 6.2 治理新型城镇化背景下农村土地所有权流转存在问题的对策建议 | 第58-64页 |
| 6.2.1 明确界定“公共利益”范畴，遏制地方政府的征收“冲动” | 第58页 |
| 6.2.2 合理确定农村土地产权，保护农民土地权益 | 第58-59页 |
| 6.2.3 建立城乡统一土地市场，实现土地“同权同价” | 第59页 |
| 6.2.4 完善土地征收程序，保障农民知情权与参与权 | 第59-60页 |
| 6.2.5 改革现行土地增值分配机制，提高农民土地增值收入 | 第60-61页 |
| 6.2.6 推进政治治理体制改革，约束行政权力 | 第61页 |
| 6.2.7 转变经济发展方式，提升城镇化质量 | 第61-64页 |
| 结语 | 第64-66页 |
| 致谢 | 第66-68页 |
| 参考文献 | 第68-69页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文及取得的研究成果 | 第69页 |
