| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 绪论 | 第11-18页 |
| 一、研究背景及意义 | 第11-13页 |
| （一）研究背景 | 第11-12页 |
| （二）研究意义 | 第12-13页 |
| 二、国内外研究现状 | 第13-16页 |
| （一）国外研究现状 | 第13-14页 |
| （二）国内研究现状 | 第14-15页 |
| （三）国内外研究述评 | 第15-16页 |
| 三、研究内容与方法 | 第16-18页 |
| （一）研究内容 | 第16-17页 |
| （二）研究方法 | 第17-18页 |
| 第一章 相关概念和理论基础 | 第18-21页 |
| 第一节 核心概念界定 | 第18-19页 |
| 一、规制 | 第18页 |
| 二、民办教育 | 第18-19页 |
| 三、民办高等教育 | 第19页 |
| 第二节 理论基础 | 第19-21页 |
| 一、“准公共产品”理论 | 第19-20页 |
| 二、市场失灵理论 | 第20页 |
| 三、信息不对称理论 | 第20-21页 |
| 第二章 山东省民办高等教育发展现状 | 第21-29页 |
| 第一节 山东省民办高等教育的发展历史 | 第21-22页 |
| 一、起步阶段 | 第21页 |
| 二、快速发展阶段 | 第21-22页 |
| 三、法律规范阶段 | 第22页 |
| 第二节 山东省民办教育的发展现状 | 第22-29页 |
| 一、办学规模快速发展 | 第22-23页 |
| 二、办学条件日益完善 | 第23-25页 |
| 三、师资队伍结构日益优化 | 第25-26页 |
| 四、学科结构日趋合理 | 第26页 |
| 五、投融资体制的现状 | 第26-29页 |
| 第三章 山东民省办高等教育发展中存在的问题分析 | 第29-37页 |
| 第一节 民办高等教育规制执行不力，相关法规缺位 | 第29-30页 |
| 一、法律法规不完善 | 第29页 |
| 二、法律执行不到位 | 第29-30页 |
| 第二节 民办高等教育政府扶持不足，经费来源单一 | 第30-31页 |
| 一、民办教育专项资金比较少 | 第30-31页 |
| 二、政府民办高等科研支持力度不够 | 第31页 |
| 第三节 民办高等教育内部管理监管越位，行政干预过多 | 第31-33页 |
| 一、民办教育的出资者的投入与权益不对等 | 第31-32页 |
| 二、政府对民办高等教育的管理干涉过多 | 第32-33页 |
| 第四节 民办高等教育中介力量缺位，竞争力度不足 | 第33-37页 |
| 一、民办高等教育师资力量相对薄弱 | 第33-35页 |
| 二、民办高等教育评估体系不健全 | 第35-37页 |
| 第四章 政府规制下山东民办高等教育发展中存在问题的原因分析 | 第37-46页 |
| 第一节 政府对民办高等教育重视不够，相关规制不健全 | 第37-39页 |
| 一、政府对民办教育重视力度不足，独立规制体制尚未建立 | 第37-38页 |
| 二、民办高等教育法律滞后于实践 | 第38-39页 |
| 第二节 政府对民办高等教育存在歧视，资助不足 | 第39-42页 |
| 一、社会及政府对民办改的教育的歧视依然存在，财政支持不足 | 第39-41页 |
| 二、民办高等教育市场发育不完全，市场失灵 | 第41-42页 |
| 第三节 政府对民办高等教育过渡干预，缺少有效监督 | 第42-43页 |
| 一、政府规制机构“官本位”思想严重 | 第42-43页 |
| 二、对政府规制者约束的相关程序法缺乏 | 第43页 |
| 第四节 民办高等教育内外力量不足，中介组织发育程度不高 | 第43-46页 |
| 一、民办高等教育外部力量制约了中介组织的发展 | 第44-45页 |
| 二、民办高等教育内部力量不足，不利于对外的宣传 | 第45-46页 |
| 第五章 发达国家私立高等教育政府规制的启示 | 第46-52页 |
| 第一节 日本私立高等教育府规制现状 | 第46-47页 |
| 一、日本私立高等教育发展历程及现状 | 第46-47页 |
| 二、日本私立高等教育政府规制机制 | 第47页 |
| 第二节 美国私立高等教育政府规制现状 | 第47-49页 |
| 一、美国私立高等教育发展历程及现状 | 第48页 |
| 二、美国私立高等教育政府规制机制 | 第48-49页 |
| 第三节 国外私立高等教育政府规制的经验启示与借鉴 | 第49-52页 |
| 一、国外私立高等教育政府规制的经验启示 | 第49-50页 |
| 二、国外私立高等教育政府规制的经验借鉴 | 第50-52页 |
| 第六章 发挥政府山东省民办高等教育发展中作用的对策 | 第52-62页 |
| 第一节 完善民办高等教育政府规制，确保规制连续 | 第52-54页 |
| 一、完善规制体系，深化政府规制理论研究 | 第52-53页 |
| 二、与时俱进，推进配套的法律法规的出台 | 第53页 |
| 三、坚决落实，加大相关制度的执行力度 | 第53-54页 |
| 四、分类管理，确保规制的连续性和公平性 | 第54页 |
| 第二节 优化民办高等教育的规制环境，引入激励规制 | 第54-57页 |
| 一、落实民办高校资助政策，提高投资办学者的积极性 | 第55页 |
| 二、完善民办高校信贷政策，拓宽融资渠道 | 第55-56页 |
| 三、明晰民办高校产权政策，健全合理回报标准 | 第56页 |
| 四、健全现有规制缺陷，合理引入激励性规制 | 第56-57页 |
| 第三节 健全民办高等教育体制，培养中介组织 | 第57-60页 |
| 一、职能细分，设立相对独立的政府规制机构 | 第57-58页 |
| 二、兼顾公平，充分培育民办高等教育中介组织 | 第58-59页 |
| 三、增强竞争力，建立民办高等教育质量保障与监控体系 | 第59页 |
| 四、模式转变，规范和保障民办高校自主权 | 第59-60页 |
| 第四节 完善政府规制的监督机制，加强行政监督 | 第60-62页 |
| 一、完善监管体系，加强政府规制程序法的建设 | 第60页 |
| 二、规范权力使用，加强对规制者的规制和监督 | 第60-62页 |
| 结语 | 第62-64页 |
| 一、结论 | 第62-63页 |
| 二、本研究的不足之处 | 第63页 |
| 三、研究展望 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-67页 |
| 致谢 | 第67页 |
