| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第1章 检察机关提起民事公益诉讼的理论问题概述 | 第10-18页 |
| 1.1 民事公益诉讼制度概述 | 第10-12页 |
| 1.1.1 民事公益诉讼的含义 | 第10页 |
| 1.1.2 民事公益诉讼的特征 | 第10-11页 |
| 1.1.3 民事公益诉讼的产生和发展 | 第11-12页 |
| 1.2 检察机关提起民事公益诉讼的相对优势 | 第12-16页 |
| 1.2.1 公民及社会团体存在问题 | 第12-14页 |
| 1.2.2 行政机关存在问题 | 第14页 |
| 1.2.3 检察机关的自身优势 | 第14-16页 |
| 1.3 检察机关提起民事公益诉讼的制度亮点 | 第16-18页 |
| 1.3.1 强化对国家和社会公共利益的保护 | 第16页 |
| 1.3.2 督促行政机关主动纠正违法行为 | 第16页 |
| 1.3.3 调动其他主体积极参与 | 第16-18页 |
| 第2章 检察机关提起民事公益诉讼的域外考察及启示 | 第18-24页 |
| 2.1 检察机关提起民事公益诉讼的域外考察 | 第18-22页 |
| 2.1.1 法国检察机关提起民事公益诉讼制度 | 第18-19页 |
| 2.1.2 德国检察机关提起公益诉讼的制度 | 第19-20页 |
| 2.1.3 美国检察机关提起公益诉讼的制度 | 第20-22页 |
| 2.2 检察机关提起民事公益诉讼的域外启示 | 第22-24页 |
| 2.2.1 检察机关提起民事公益诉讼是各国的通例 | 第22-23页 |
| 2.2.2 赋予检察机关提起民事公益诉讼的法律依据 | 第23页 |
| 2.2.3 民事公益诉讼案件范围广泛 | 第23-24页 |
| 第3章 检察机关提起民事公益诉讼的现状和问题 | 第24-32页 |
| 3.1 我国民事公益诉讼的现状分析 | 第24-26页 |
| 3.1.1 立法现状 | 第24-25页 |
| 3.1.2 试点地区检察机关公益诉讼的概况和特点 | 第25-26页 |
| 3.2 检察机关提起民事公益诉讼出现的问题 | 第26-32页 |
| 3.2.1 原则不清楚 | 第26页 |
| 3.2.2 检察机关“公益诉讼人”身份不明确 | 第26-27页 |
| 3.2.3 人民法院对民事公益诉讼案件存在顾虑 | 第27页 |
| 3.2.4 检察机关受案范围过于狭窄 | 第27-28页 |
| 3.2.5 诉前程序中存在的问题 | 第28-30页 |
| 3.2.6 试点地区范围过窄 | 第30页 |
| 3.2.7 缺乏明确、具体的法律制度 | 第30-32页 |
| 第4章 检察机关提起民事公益诉讼的建议 | 第32-41页 |
| 4.1 明确检察机关提起民事公益诉讼的原则 | 第32-33页 |
| 4.2 明确公益诉讼人身份的具体含义 | 第33-35页 |
| 4.3 加强人民法院的思想认识 | 第35-36页 |
| 4.4 拓宽民事公益诉讼的案件范围 | 第36-37页 |
| 4.5 完善诉前程序出现的问题 | 第37-39页 |
| 4.5.1 增强诉前程序的强制性规定 | 第37页 |
| 4.5.2 建立多元化的督促、建议方式 | 第37-38页 |
| 4.5.3 回复时间以2个月为原则 | 第38页 |
| 4.5.4 应以所有适格主体为督促、建议对象 | 第38-39页 |
| 4.6 建议公益诉讼向全国推开 | 第39页 |
| 4.7 尽快建立检察机关提起民事公益诉讼的法律制度 | 第39-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44页 |