| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 导论 | 第10-16页 |
| 一、研究背景 | 第10-11页 |
| 二、研究意义 | 第11页 |
| （一）理论意义 | 第11页 |
| （二）现实意义 | 第11页 |
| 三、研究综述 | 第11-14页 |
| （一）关于开发区设立背景与意义的研究 | 第11-12页 |
| （二）关于开发区行政管理体制运行现状的研究 | 第12页 |
| （三）关于开发区现行行政管理体制弊端的研究 | 第12-13页 |
| （四）关于开发区行政管理体制改革必要性的研究 | 第13页 |
| （五）关于开发区行政管理体制改革方向的研究 | 第13-14页 |
| （六）关于开发区行政管理体制改革具体措施的研究 | 第14页 |
| 四、研究方法 | 第14-15页 |
| （一）文献研究法 | 第14页 |
| （二）实证研究法 | 第14-15页 |
| （三）访谈法 | 第15页 |
| 五、研究内容 | 第15页 |
| 六、创新之处 | 第15-16页 |
| 第一章 概念界定与理论基础 | 第16-20页 |
| 一、概念界定 | 第16-17页 |
| （一）开发区 | 第16页 |
| （二）开发区管辖扩容 | 第16-17页 |
| （三）行政管理体制与开发区行政管理体制 | 第17页 |
| 二、理论基础 | 第17-20页 |
| （一）新公共管理理论 | 第17-18页 |
| （二）新公共服务理论 | 第18-20页 |
| 第二章 管辖扩容对南通市开发区行政管理的影响 | 第20-24页 |
| 一、我国开发区行政管理体制的发展历程 | 第20-21页 |
| 二、南通市开发区行政管理体制的发展历程 | 第21-22页 |
| 三、管辖扩容对南通市开发区行政管理的影响 | 第22-24页 |
| （一）对管辖范围和管辖内容的影响 | 第22-23页 |
| （二）对管理职能和机构设置的影响 | 第23页 |
| （三）对管理心理和公众认知的影响 | 第23-24页 |
| 第三章 管辖扩容导致的南通市开发区行政管理体制新困境 | 第24-33页 |
| 一、南通市开发区行政管理体制新困境个案研究 | 第24-26页 |
| （一）管委会管理模式遭遇的困境 | 第24-25页 |
| （二）管委会政府复合管理模式遭遇的困境 | 第25-26页 |
| 二、南通市开发区行政管理体制新困境理论分析 | 第26-29页 |
| （一）执法地位缺失 | 第26-27页 |
| （二）管理权限不足 | 第27页 |
| （三）内外衔接不畅 | 第27-28页 |
| （四）体制优势减弱 | 第28-29页 |
| （五）管理力不从心 | 第29页 |
| 三、南通市开发区行政管理体制新困境归因分析 | 第29-33页 |
| （一）相关法律、法规不完善 | 第29-30页 |
| （二）上级政府授权不到位 | 第30-31页 |
| （三）职能扩充与机构定位的矛盾 | 第31-32页 |
| （四）职能扩充导致的机构膨胀 | 第32-33页 |
| 第四章 突破南通市开发区行政管理体制困境的对策 | 第33-46页 |
| 一、南通市开发区行政管理体制改革的原则 | 第33-34页 |
| （一）精简高效的原则 | 第33页 |
| （二）因地制宜的原则 | 第33页 |
| （三）足量授权的原则 | 第33-34页 |
| （四）合理分权的原则 | 第34页 |
| （五）人才为本的原则 | 第34页 |
| 二、南通市开发区行政管理体制改革的方向与举措 | 第34-46页 |
| （一）经济区、行政区合而不并——实现地位合法化 | 第34-36页 |
| （二）管委会、政府分工协作——实现管理无障碍 | 第36-42页 |
| （三）管委会、开发总公司各司其责——实现管理高效率 | 第42-43页 |
| （四）社会中介组织有益补充——实现服务无盲区 | 第43-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |