| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 绪论 | 第8-19页 |
| (一) 选题背景及意义 | 第8-10页 |
| 1. 选题背景 | 第8-9页 |
| 2. 研究的目的和意义 | 第9-10页 |
| 3. 研究方法 | 第10页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第10-15页 |
| 1. 国内相关研究综述 | 第10-12页 |
| 2. 国外相关研究综述 | 第12-15页 |
| (三) 相关概念及理论依据 | 第15-19页 |
| 1. 事权与财权的关系 | 第15页 |
| 2. 事权与财力的关系 | 第15-16页 |
| 3. 财权和财力的关系 | 第16页 |
| 4. 与政府配置的相关理论 | 第16-19页 |
| 一、我国县乡政府间事权配置的现状和存在的问题 | 第19-25页 |
| (一) 我国县乡政府间事权配置的现状 | 第19-22页 |
| 1. 县乡政府的职能描述 | 第19页 |
| 2. 县乡政府事权间事权配置分析 | 第19-22页 |
| (二) 我国县乡政府间事权划分存在的问题 | 第22-25页 |
| 1. 县乡政府间事权划分不清晰 | 第22-23页 |
| 2. 县乡政府间的支出结构不合理 | 第23页 |
| 3. 县乡政府间的监管水平不高 | 第23-24页 |
| 4. 县乡政府间的行政干部素质还有待于进一步提高 | 第24-25页 |
| 二、翁牛特旗事权配置分析 | 第25-36页 |
| (一) 翁牛特旗在事权分配方面存在的问题 | 第25-30页 |
| 1. 翁牛特旗县乡政府间的事权结构不合理 | 第27-28页 |
| 2. 翁牛特旗县乡政府间的支出结构缺乏合理性 | 第28-30页 |
| (二) 对翁牛特旗在财权分配方面存在的问题 | 第30-35页 |
| 1. 翁牛特旗县乡政府间缺乏稳定的税基和税源 | 第30-34页 |
| 2. 翁牛特旗县乡政府间的转移支付资金相对缺乏 | 第34-35页 |
| (三) 翁牛特旗县乡政府间缺乏有效的监管 | 第35页 |
| (四) 翁牛特旗县乡政府的行政干部素质普遍偏低 | 第35-36页 |
| 三、县乡政府和翁牛特旗县乡政府间事权配置不合理的原因 | 第36-39页 |
| (一) 县乡政府间事权配置不合理的原因 | 第36-37页 |
| (二) 翁牛特旗县乡政府间事权配置不合理的原因 | 第37-39页 |
| 四、县乡政府间事权划分的改革策略 | 第39-42页 |
| (一) 完善分税制的财政体制 | 第39页 |
| (二) 事权适当上移 | 第39-40页 |
| (三) 实现公共服务的最低标准化 | 第40页 |
| (四) 要理清财政支出的顺序 | 第40页 |
| (五) 完善地方的财税体系 | 第40-41页 |
| (六) 规范转移支付制度 | 第41-42页 |
| 五、翁牛特旗事权配置的合理性探讨 | 第42-50页 |
| (一) 继续实施“乡财县管”的财政制度 | 第42-43页 |
| (二) 调整县乡政府间的事权关系 | 第43-45页 |
| 1. 明确事权清单里的责权法学 | 第43-44页 |
| 2. 优化县乡政府间的支出结构 | 第44-45页 |
| (三) 调整县乡政府间的财政关系 | 第45-48页 |
| 1. 改进县乡政府间的预算管理制度 | 第45-46页 |
| 2. 加强税收的征管、扩大税源 | 第46-47页 |
| 3. 将农村公共服务纳入到国家财政预算体制中 | 第47页 |
| 4. 推行省管县的财政体制改革 | 第47-48页 |
| (四) 加强县乡政府间的管理和监管水平 | 第48页 |
| (五) 强化行政自身建设,提高干部素质 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 致谢 | 第54页 |