农村最低生活保障政策的对象瞄准研究--以九江市L乡为例
| 摘要 | 第7-9页 |
| abstract | 第9-10页 |
| 1 导论 | 第11-17页 |
| 1.1 研究背景及研究意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 文献综述 | 第12-14页 |
| 1.2.1 国外研究 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究 | 第13页 |
| 1.2.3 研究述评 | 第13-14页 |
| 1.3 概念界定及研究框架 | 第14-15页 |
| 1.3.1 概念界定 | 第14-15页 |
| 1.3.2 研究框架 | 第15页 |
| 1.4 理论视角与研究方法 | 第15-16页 |
| 1.4.1 理论视角 | 第15-16页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第16页 |
| 1.5 研究创新 | 第16-17页 |
| 2 L乡农村低保对象瞄准的实施概况 | 第17-23页 |
| 2.1 九江市L乡的概况 | 第17页 |
| 2.2 L乡农村低保的政策现状 | 第17-20页 |
| 2.2.1 农村低保政策的保障标准 | 第18页 |
| 2.2.2 农村低保政策的执行程序 | 第18-19页 |
| 2.2.3 农村低保工作中政府职责划分 | 第19-20页 |
| 2.3 L乡农村低保政策的执行现状 | 第20-23页 |
| 3 农村低保对象瞄准的偏离——基于L乡的实证分析 | 第23-31页 |
| 3.1 政策执行主体 | 第23-27页 |
| 3.1.1 基层政府意志为导向的目标瞄准 | 第23-24页 |
| 3.1.2 以“便”“益”性为导向的低保政策执行 | 第24-25页 |
| 3.1.3 低保政策“工具化” | 第25-26页 |
| 3.1.4 政策信息不公开透明 | 第26-27页 |
| 3.2 政策执行手段 | 第27-28页 |
| 3.2.1 民主公开制度名存实亡 | 第27-28页 |
| 3.2.2 调查手段可操作性低 | 第28页 |
| 3.3 目标群体 | 第28-31页 |
| 3.3.1 参与意识淡薄 | 第28-29页 |
| 3.3.2 基本参与权利难以保障 | 第29页 |
| 3.3.3 利益驱动下的刻意争取 | 第29-31页 |
| 4 农村低保对象确定政策执行偏差的根源 | 第31-39页 |
| 4.1 政策本身缺陷 | 第31-32页 |
| 4.1.1 政策目标的定位模糊 | 第31-32页 |
| 4.1.2 优惠政策捆绑导致福利依赖 | 第32页 |
| 4.2 政策执行主体主观随意 | 第32-34页 |
| 4.2.1 基层干部政策理解程度低 | 第32-33页 |
| 4.2.2 信息不公开缺乏舆论监督 | 第33页 |
| 4.2.3 基层干部工作激励机制缺乏合理性 | 第33-34页 |
| 4.2.4 政治治理困境 | 第34页 |
| 4.3 政策目标群体认知困境 | 第34-37页 |
| 4.3.1 村民对低保政策认知不足 | 第34-35页 |
| 4.3.2 当下保障政策功能弱化 | 第35-36页 |
| 4.3.3 以利益为导向的利己行为 | 第36-37页 |
| 4.4 政策实施环境影响 | 第37-39页 |
| 4.4.1 村庄治理困境 | 第37页 |
| 4.4.2 村庄文化观念 | 第37-39页 |
| 5 提高农村低保对象确定效率的对策建议 | 第39-44页 |
| 5.1 建立和完善低保对象瞄准和追踪机制 | 第39-40页 |
| 5.2 提高基层政府执政效力 | 第40-41页 |
| 5.3 提高目标群体参与意识和表达意识 | 第41-42页 |
| 5.4 营造良好政策环境 | 第42-44页 |
| 6 研究结论与展望 | 第44-47页 |
| 6.1 研究结论 | 第44-45页 |
| 6.2 研究展望 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 附录 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
