| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第12-23页 |
| 1.1 选题目的及意义 | 第12-14页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第12-13页 |
| 1.1.2 选题目的 | 第13页 |
| 1.1.3 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.2 文献综述 | 第14-20页 |
| 1.2.1 相关概念界定 | 第14-16页 |
| 1.2.2 文献综述 | 第16-20页 |
| 1.3 研究设想与研究方法 | 第20-21页 |
| 1.3.1 研究设想 | 第20页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第20-21页 |
| 1.4 研究重点、难点及创新点 | 第21-23页 |
| 1.4.1 研究的重点、难点 | 第21页 |
| 1.4.2 主要创新点 | 第21-23页 |
| 第2章 整体性治理理论及其适用性 | 第23-34页 |
| 2.1 整体性治理理论的兴起 | 第23-25页 |
| 2.1.1 传统治理理论的提出和内涵 | 第23-24页 |
| 2.1.2 整体性治理理论的提出 | 第24-25页 |
| 2.1.3 整体性治理与传统治理理论的关系 | 第25页 |
| 2.2 整体性治理理论的基本内涵 | 第25-29页 |
| 2.2.1 整体性治理的理论指向 | 第25-27页 |
| 2.2.2 整体性治理的内涵 | 第27-29页 |
| 2.3 整体性治理理论的适用性分析 | 第29-34页 |
| 2.3.1 中国地方政府运行中的权力“碎片化”问题 | 第29-30页 |
| 2.3.2 中国地方政府治理的发展具备整体性治理的基本条件 | 第30-32页 |
| 2.3.3 整体性治理理论的理论优势 | 第32-34页 |
| 第3章 现阶段中国地方政府运行的基本逻辑 | 第34-50页 |
| 3.1 纵向行政目标责任制与横向竞争 | 第34-38页 |
| 3.1.1 压力型体制与行政目标责任制 | 第34-36页 |
| 3.1.2 地方政府间的横向竞争 | 第36-38页 |
| 3.2 行政性分权与地方政府的横向集权 | 第38-40页 |
| 3.2.1 行政性分权 | 第38-39页 |
| 3.2.2 地方政府的横向集权 | 第39-40页 |
| 3.3 地方官员的政绩考核机制及激励-监督机制 | 第40-43页 |
| 3.3.1 地方政府官员的政绩考核机制 | 第40-42页 |
| 3.3.2 地方政府官员的激励机制 | 第42-43页 |
| 3.3.3 地方政府官员的监督约束机制 | 第43页 |
| 3.4 地方政府的自主性扩张 | 第43-46页 |
| 3.4.1 地方政府自主性的概念 | 第44页 |
| 3.4.2 地方政府自主性过度导致的行为失范 | 第44-46页 |
| 3.5 对现阶段地方政府运行基本逻辑的评价 | 第46-50页 |
| 3.5.1 现阶段地方政府运行基本逻辑的成效 | 第46-47页 |
| 3.5.2 现阶段地方政府运行基本逻辑的弊端 | 第47-48页 |
| 3.5.3 未来地方政府治理模式变革的基本方向 | 第48-50页 |
| 第4章 地方政府运行中的市辖区政府治理 | 第50-73页 |
| 4.1 市辖区政府的历史沿革 | 第50-52页 |
| 4.1.1 市辖区政府的萌芽时期(1911—1949年) | 第50页 |
| 4.1.2 市辖区政府的生长发育时期(1949—1978年) | 第50-51页 |
| 4.1.3 市辖区政府的快速增长时期(1978—2010年) | 第51-52页 |
| 4.2 市辖区政府的定位与职能 | 第52-58页 |
| 4.2.1 市辖区的类别 | 第52-54页 |
| 4.2.2 市辖区政府的定位 | 第54-56页 |
| 4.2.3 市辖区政府的各项职能 | 第56-58页 |
| 4.2.4 市辖区政府的机构设置 | 第58页 |
| 4.3 市辖区政府治理变革的几种思路 | 第58-63页 |
| 4.3.1 弱化乃至撤销区级政府 | 第58-60页 |
| 4.3.2 强化区级政府 | 第60-61页 |
| 4.3.3 保持现有架构,转变区级政府职能 | 第61-62页 |
| 4.3.4 既有思路的不足与问题的实质 | 第62-63页 |
| 4.4 市辖区政府治理中存在的问题 | 第63-68页 |
| 4.4.1 市辖区本身的类别差异较大 | 第63-64页 |
| 4.4.2 市辖区政府治理过程中存在“权力碎片化”问题 | 第64-67页 |
| 4.4.3 市辖区政府治理过程中存在“经营者”与“管理者”角色的冲突 | 第67-68页 |
| 4.5 市辖区政府治理各种问题的成因 | 第68-73页 |
| 4.5.1 现代官僚制的内在特性使然 | 第68-69页 |
| 4.5.2 中国行政性分权的特点使然 | 第69-71页 |
| 4.5.3 现阶段地方政府运行基本逻辑的作用 | 第71页 |
| 4.5.4 市辖区政府本身的局限性 | 第71-73页 |
| 第5章 影响未来市辖区政府治理变革的关键因素 | 第73-88页 |
| 5.1 宏观结构性因素的影响和制约 | 第73-78页 |
| 5.1.1 我国独特的政治-行政体制的影响和制约 | 第73-75页 |
| 5.1.2 中国社会独特的转型进程的影响和制约 | 第75-77页 |
| 5.1.3 中国“治理”传统的影响和制约 | 第77-78页 |
| 5.2 市辖区政府治理变革滞后于社会支撑条件的发展 | 第78-85页 |
| 5.2.1 市辖区政府治理滞后于社会发展的内在要求 | 第78-81页 |
| 5.2.2 市辖区政府治理滞后于治理变革发展的需要 | 第81-82页 |
| 5.2.3 市辖区政府治理滞后于“省直管县”改革的发展 | 第82-84页 |
| 5.2.4 市辖区政府本身的改革阻力 | 第84-85页 |
| 5.3 具体影响和制约市辖区政府治理变革的法律制度因素 | 第85-88页 |
| 5.3.1 与市辖区有关的一些法律规定不利于市辖区政府治理变革 | 第85-87页 |
| 5.3.2 现行的财政税收制度不利于市辖区政府治理变革 | 第87-88页 |
| 第6章 整体性治理视野下市辖区政府治理的重塑方略 | 第88-101页 |
| 6.1 市辖区政府整体性治理的基本方向 | 第88-89页 |
| 6.1.1 协同推进政府-社会-市场的变革而非单纯行政层级调整 | 第88页 |
| 6.1.2 以宏观制度供给的改变促进地方政府运行逻辑的转变 | 第88-89页 |
| 6.1.3 以地方政府运行逻辑的转变带动市辖区政府职能的转变 | 第89页 |
| 6.2 市辖区政府整体性治理的基本原则 | 第89-93页 |
| 6.2.1 由“经营城市”的偏颇观念向治理城市理念转变 | 第89-90页 |
| 6.2.2 对市辖区政府治理变革分类别指导 | 第90页 |
| 6.2.3 以公共物品分层级供给促进市辖区政府职能转变 | 第90-91页 |
| 6.2.4 “自上而下”的制度变革与“自下而上”的地方治理创新相结合 | 第91页 |
| 6.2.5 在官员激励和约束之间保持平衡 | 第91-92页 |
| 6.2.6 遵循公共管理的基本规律 | 第92-93页 |
| 6.3 市辖区政府整体性治理的制度保障 | 第93-97页 |
| 6.3.1 财政体制改革 | 第94页 |
| 6.3.2 官员激励、考核、监督机制改革 | 第94-96页 |
| 6.3.3 社会管理体制改革 | 第96-97页 |
| 6.4 市辖区政府层面整体性治理体系的构建 | 第97-101页 |
| 6.4.1 推动市区两级政府纵向关系的调整 | 第97-99页 |
| 6.4.2 加强市辖区政府内部机构整合 | 第99页 |
| 6.4.3 构建以市辖区政府为核心的公共治理体系 | 第99-101页 |
| 第7章 结论 | 第101-104页 |
| 7.1 基本研究结论 | 第101-102页 |
| 7.1.1 整体性治理理论对分析市辖区政府治理具有较高的适用性 | 第101页 |
| 7.1.2 市辖区政府治理存在的问题与地方政府运行的基本逻辑紧密相关 | 第101页 |
| 7.1.3 市辖区政府角色的准确定位是关键 | 第101-102页 |
| 7.1.4 整体性治理的解决方案是一个相对较优的选择 | 第102页 |
| 7.2 本项研究存在的不足 | 第102页 |
| 7.3 进一步研究需要解决的问题 | 第102-104页 |
| 参考文献 | 第104-114页 |
| 致谢 | 第114-116页 |
| 作者简介 | 第116-118页 |
| 攻读博士学位期间发表的论著及获奖情况 | 第118页 |
