| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-17页 |
| 一、 研究的背景 | 第10-11页 |
| 二、 研究目的及意义 | 第11-12页 |
| 三、 国内外研究综述 | 第12-14页 |
| 四、 研究内容 | 第14-16页 |
| 五、 研究方法 | 第16页 |
| 六、 研究的创新性 | 第16-17页 |
| 第一章 省直管县改革及政府效能相关理论概述 | 第17-21页 |
| 第一节 省直管县概念的界定、特点及内涵 | 第17-18页 |
| 一、 省直管县概念的界定 | 第17页 |
| 二、 省直管县的特点 | 第17页 |
| 三、 省直管县改革的内涵 | 第17-18页 |
| 第二节 省直管县改革的理论基础 | 第18-19页 |
| 一、 增长极理论 | 第18页 |
| 二、 扁平化理论 | 第18-19页 |
| 三、 行政区划理论 | 第19页 |
| 第三节 政府效能理论 | 第19-21页 |
| 一、 政府绩效 | 第19页 |
| 二、 政府效能的实质 | 第19-20页 |
| 三、 服务型政府与政府效能管理 | 第20-21页 |
| 第二章 我国省直管县改革与政府效能管理现状 | 第21-33页 |
| 第一节 省直管县改革的历史沿革 | 第21-23页 |
| 一、 建国之初的市管县体制发展状况 | 第21页 |
| 二、 改革开放时期的市管县体制发展状况 | 第21-22页 |
| 三、 省直管县体制从强县扩权开始起步 | 第22-23页 |
| 第二节 省直管县改革可行性分析 | 第23-26页 |
| 一、 符合宪法和中央有关政策的规定 | 第23页 |
| 二、 现代管理学提供了理论支持 | 第23-24页 |
| 三、 市场经济体制提供了制度保障 | 第24-25页 |
| 四、 审批制度改革提供了广阔空间 | 第25页 |
| 五、 建设新农村和壮大县域经济呼唤政府绩效提升 | 第25-26页 |
| 第三节 我国省直管县改革的试点成效 | 第26-30页 |
| 一、 浙江模式：财政体制为发力点 | 第26-27页 |
| 二、 海南模式：在全面融合中找到着力点 | 第27页 |
| 三、 昆山模式：点面结合，系统推进 | 第27-30页 |
| 第四节 昆山市省直管县改革试点对政府效能的影响分析 | 第30-33页 |
| 一、 省直管县改革对政府效能的正向影响 | 第30-31页 |
| 二、 省直管县改革对政府效能的反向影响 | 第31-33页 |
| 第三章 从政府效能的视角看省直管县改革中存在的问题及原因分析 | 第33-38页 |
| 第一节 省管县改革中存在的问题 | 第33-36页 |
| 一、 放权和扩权过程中政府职能定位不明 | 第33-34页 |
| 二、 地级市政府对扩权县的支持力度不足 | 第34-35页 |
| 三、 政府部门及垂直管理部门自身职能定位不清 | 第35页 |
| 四、 县级政府权力主体地位不足 | 第35-36页 |
| 第二节 省直管县改革中存在问题的原因分析 | 第36-38页 |
| 一、 观念上的原因 | 第36-37页 |
| 二、 体制上的原因 | 第37页 |
| 三、 技术上的原因 | 第37-38页 |
| 第四章 完善省直管县制度，促进政府效能的有效提升 | 第38-47页 |
| 第一节 定位政府效能提升的省直管县制度修缮 | 第38-42页 |
| 一、 合理调整省级政府的管理规模和幅度 | 第38-39页 |
| 二、 积极调整并协调地级市政府机构的发展战略 | 第39-40页 |
| 三、 准确定位政府及垂直管理部门职能 | 第40-41页 |
| 四、 稳固县级政府权力主体地位 | 第41-42页 |
| 第二节 省直管县改革的切入路径 | 第42-44页 |
| 一、 转变职能、明确各级政府职责 | 第42-43页 |
| 二、 财权和事权的相互匹配 | 第43页 |
| 三、 合理设置县级管理机构，优化并合理配备人员 | 第43-44页 |
| 第三节 省直管县改革的配套措施 | 第44-47页 |
| 一、 省直管县改革的立法保障 | 第44-45页 |
| 二、 省直管县改革的文化支撑 | 第45-46页 |
| 三、 省直管县改革的技术保障 | 第46-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |