| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 第1章 绪论 | 第8-15页 |
| 1.1 绪论 | 第8-9页 |
| 1.2 国内外相关研究述评 | 第9-13页 |
| 1.2.1 国外府际关系研究综述 | 第9-10页 |
| 1.2.2 国内省直管县体制研究综述 | 第10-13页 |
| 1.2.2.1 市管县体制的历史由来及利弊研究 | 第10-11页 |
| 1.2.2.2 省直管县体制改革必要性研究 | 第11页 |
| 1.2.2.3 省直管县体制改革路径研究 | 第11页 |
| 1.2.2.4 海南省直管县体制研究 | 第11-12页 |
| 1.2.2.5 市县关系研究综述 | 第12-13页 |
| 1.3 研究方法 | 第13-15页 |
| 第2章 省直管县体制改革中的市县关系：概念界定、理论依据 | 第15-22页 |
| 2.1 相关概念界定：市县关系、市管县体制、省直管县体制 | 第15-20页 |
| 2.1.1 市县关系 | 第15-16页 |
| 2.1.2 市管县体制 | 第16-18页 |
| 2.1.2.1 市管县体制的概念 | 第16页 |
| 2.1.2.2 市管县体制的形成 | 第16-17页 |
| 2.1.2.3 市管县体制的主要弊端及问题 | 第17-18页 |
| 2.1.3 省直管县体制 | 第18-20页 |
| 2.1.3.1 省直管县体制改革的概念 | 第18-19页 |
| 2.1.3.2 省直管县体制改革的必要性 | 第19-20页 |
| 2.2 相关理论：府际关系 | 第20-22页 |
| 第3章 现实考量：海南省直管县体制中的市县关系 | 第22-32页 |
| 3.1 海南省直管县体制的形成 | 第22-25页 |
| 3.1.1 海南省直管县体制的确立 | 第22-23页 |
| 3.1.2 海南省直管县体制的推行 | 第23-24页 |
| 3.1.3 海南省直管县体制在改革探索中前进 | 第24-25页 |
| 3.2 海南省直管县体制利弊分析 | 第25-28页 |
| 3.2.1 海南省直管县体制取得的成效 | 第25-27页 |
| 3.2.1.1 提高了行政效率 | 第26页 |
| 3.2.1.2 加强了政府宏观调控 | 第26-27页 |
| 3.2.1.3 促进了市县分治，一定程度上激发了县域经济活力 | 第27页 |
| 3.2.2 海南省直管县体制凸显的弊端 | 第27-28页 |
| 3.2.2.1 条块分割，分散权力 | 第27-28页 |
| 3.2.2.2 放权之后的配套改革不完善 | 第28页 |
| 3.3 海南省直管县体制中市县关系存在的问题 | 第28-32页 |
| 3.3.1 省、市、县职责划分不清晰 | 第28页 |
| 3.3.2 市县资源分配不均导致市县发展失衡 | 第28-30页 |
| 3.3.3 市县恶性竞争，导致区域分割分治、资源浪费和大量重复建设 | 第30-31页 |
| 3.3.4 缺编现象严重，市县“有权但用不好” | 第31-32页 |
| 第4章 海南省直管县体制中的市县关系优化的政策建议 | 第32-36页 |
| 4.1 进一步厘清省、市、县政府的职责划分，规范条条块块的管理关系 | 第32页 |
| 4.2 调整强市弱县收入共享比例，促进各地经济均衡发展 | 第32-33页 |
| 4.3 建立市县之间常态的合作机制 | 第33-35页 |
| 4.4 积极推进其他配套改革 | 第35-36页 |
| 第5章 结论与展望 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
