善治视角中环境群体性事件治理路径研究--以宁波北仑为例
| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 1 绪论 | 第11-22页 |
| ·选题的背景和意义 | 第11-13页 |
| ·研究背景 | 第11-12页 |
| ·研究意义 | 第12-13页 |
| ·国内外研究现状 | 第13-19页 |
| ·国外研究现状 | 第13-14页 |
| ·国内研究现状 | 第14-19页 |
| ·研究的内容与创新点 | 第19-20页 |
| ·研究内容 | 第19-20页 |
| ·创新点 | 第20页 |
| ·研究的思路与方法 | 第20-22页 |
| ·研究思路 | 第20-21页 |
| ·研究方法 | 第21-22页 |
| 2 环境群体性事件特征及相关概念理论 | 第22-28页 |
| ·相关概念 | 第22-23页 |
| ·环境 | 第22页 |
| ·群体性事件 | 第22页 |
| ·环境群体性事件 | 第22-23页 |
| ·环境群体性事件的基本特征 | 第23-25页 |
| ·治理与善治理论 | 第25-26页 |
| ·善治理论在环境群体性事件的适用性分析 | 第26-28页 |
| 3 环境群体性事件的成因分析 | 第28-41页 |
| ·环境群体性事件发生的直接原因 | 第28-30页 |
| ·环境污染或风险损害了民众的权益 | 第28-29页 |
| ·环境权益救济渠道不畅 | 第29-30页 |
| ·环境群体性事件发生的间接原因 | 第30-34页 |
| ·信息网络新媒体的广泛使用 | 第30页 |
| ·公民环境权意识的不断增强 | 第30-31页 |
| ·“法不责众”的传统文化影响 | 第31-32页 |
| ·项目规划选址不合理 | 第32页 |
| ·环保产业和治理技术滞后 | 第32-33页 |
| ·地方政府及职能部门监管缺位 | 第33-34页 |
| ·环境群体性事件发生的深层次原因 | 第34-41页 |
| ·唯GDP增长为地方政府考核的标准 | 第34-35页 |
| ·压力型体制下政府财政压力大 | 第35-36页 |
| ·政府环境责任内部问责机制不健全 | 第36-37页 |
| ·环境法律标准不完善 | 第37-39页 |
| ·政府公信力的丧失 | 第39-40页 |
| ·缺乏项目落户生态补偿机制 | 第40-41页 |
| 4 宁波市北仑区环境群体性事件治理的案例分析 | 第41-54页 |
| ·区域基本情况及治理取得的成效 | 第41-42页 |
| ·治理环境群体性事件的主要做法 | 第42-49页 |
| ·加强环境信访治理 | 第42-43页 |
| ·加强新项目落户管理 | 第43-44页 |
| ·投资巨额资金全面治理污染 | 第44-45页 |
| ·构建“三化一多”全方位立体式的环境监管新模式 | 第45-47页 |
| ·突出环境风险防控管理 | 第47-48页 |
| ·加大培育环保NGO | 第48-49页 |
| ·当地治理环境群体性事件目前存在的问题 | 第49-54页 |
| ·体制机制没有根本改变 | 第49页 |
| ·部分项目规划拆迁不及时 | 第49-50页 |
| ·公众企业环保素养不高 | 第50-51页 |
| ·环境监测不全面不稳定 | 第51-52页 |
| ·一线监管力量不足 | 第52-54页 |
| 5 环境群体性事件的善治路径 | 第54-74页 |
| ·完善科学发展顶层设计，提高政府合法性 | 第54-57页 |
| ·建立以绿色GDP为考核内容的政府绩效考核体系 | 第54-55页 |
| ·完善事权和财权相一致的财税管理体制 | 第55-57页 |
| ·加强环境信访管理，提高政府回应性 | 第57-59页 |
| ·畅通环境污染信访投诉渠道 | 第57-58页 |
| ·建立环境矛盾纠纷定期排查和领导包案化解制度 | 第58-59页 |
| ·建立环保“110”制度 | 第59页 |
| ·推行数字化环境监管，提高政府效率 | 第59-61页 |
| ·建设智慧环保普及移动执法 | 第59-60页 |
| ·实施24小时全天候在线监控 | 第60-61页 |
| ·完善和建立相关法律法规，提高政府法治 | 第61-65页 |
| ·调整和完善相关环保法律和标准 | 第61-62页 |
| ·调整和完善项目落户拆迁法律和标准 | 第62-63页 |
| ·建立和完善项目落户的生态补偿法律和标准 | 第63-64页 |
| ·建立和完善网络管理的法律 | 第64-65页 |
| ·完善政府环境管理体制机制，增强政府责任 | 第65-67页 |
| ·转变政府环境管理职能，明确政府职责 | 第65-66页 |
| ·建立科学合理的政府官员生态责任追究机制 | 第66页 |
| ·完善项目环评审批责任追究终生制 | 第66-67页 |
| ·推动环境信息公开，提高政府透明度 | 第67-69页 |
| ·普及生态知识提高全民素养 | 第67页 |
| ·完善政府环境信息披露制度 | 第67-68页 |
| ·全面公开企业环境信息 | 第68-69页 |
| ·引导多元协同参与，提高政府民主 | 第69-74页 |
| ·引导公民和社会组织有序参与项目落户环评决策 | 第69-70页 |
| ·引导和培育环保NGO积极开展社会外部监督 | 第70-71页 |
| ·引导企业普及内部环境监督员制度开展自律 | 第71页 |
| ·引入政府环境监管合同外包实施监管市场化 | 第71-72页 |
| ·引导网络媒体舆论正面参与环境监督 | 第72-73页 |
| ·引导和培育社会力量进行产业化治污 | 第73-74页 |
| 6 结语 | 第74-75页 |
| 参考文献 | 第75-81页 |
| 致谢 | 第81页 |
