中国地方政府预算裁量问题研究
| 摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-16页 |
| 第一章 绪论 | 第16-43页 |
| 第一节 研究背景及意义 | 第16-23页 |
| 一、研究背景 | 第16-19页 |
| 二、研究意义 | 第19-23页 |
| 第二节 文献综述 | 第23-36页 |
| 一、国外研究现状 | 第23-27页 |
| 二、国内研究现状 | 第27-33页 |
| 三、对国内外研究现状的评述 | 第33-36页 |
| 第三节 研究思路、内容与方法 | 第36-41页 |
| 一、研究思路 | 第36-38页 |
| 二、主要研究内容和拟解决的主要问题 | 第38-39页 |
| 三、研究方法 | 第39-41页 |
| 第四节 创新与不足 | 第41-43页 |
| 一、研究创新 | 第41页 |
| 二、研究不足 | 第41-43页 |
| 第二章 预算裁量的分析框架 | 第43-75页 |
| 第一节 预算裁量的内涵界定 | 第43-50页 |
| 一、预算裁量的概念 | 第43-46页 |
| 二、预算裁量的主要内容 | 第46-47页 |
| 三、预算裁量的特征 | 第47-48页 |
| 四、赋予地方政府预算裁量权的必要性 | 第48-50页 |
| 第二节 预算裁量的相关理论 | 第50-69页 |
| 一、预算的功能理论 | 第50-59页 |
| 二、预算裁量的经济学及管理学理论 | 第59-69页 |
| 第三节 预算僵化与过度裁量的影响及后果分析 | 第69-75页 |
| 一、预算治理 | 第69-71页 |
| 二、预算僵化及其影响和后果 | 第71-73页 |
| 三、预算过度裁量及其影响和后果 | 第73-75页 |
| 第三章 中国地方政府预算裁量规模估算与趋势分析 | 第75-98页 |
| 第一节 预算裁量的范围界定 | 第75-82页 |
| 一、支出分类 | 第75-78页 |
| 二、预算裁量分类 | 第78-82页 |
| 第二节 地方政府预算裁量规模估算 | 第82-92页 |
| 一、法定支出的规模估算 | 第82-86页 |
| 二、地方政府预算裁量规模估算 | 第86-92页 |
| 第三节 内蒙古自治区预算裁量规模估算 | 第92-98页 |
| 一、内蒙古自治区基本情况 | 第92-93页 |
| 二、内蒙古自治区预算裁量规模估算 | 第93-98页 |
| 第四章 地方政府预算裁量的影响因素 | 第98-124页 |
| 第一节 地方政府预算收入自主权的缺失 | 第98-104页 |
| 一、地方政府自主性收入不足 | 第98-103页 |
| 二、地方政府预算收入自主权缺失对预算裁量的影响 | 第103-104页 |
| 第二节 法定支出对预算裁量的影响 | 第104-110页 |
| 一、法定支出的内容 | 第104-107页 |
| 二、法定支出对可裁量支出的影响 | 第107-110页 |
| 第三节 现行预算制度的缺陷 | 第110-115页 |
| 一、年度预算缺陷 | 第110-113页 |
| 二、年度预算缺陷造成的超收超支现象 | 第113-115页 |
| 第四节 预算执行与政策的脱节 | 第115-117页 |
| 第五节 内蒙古自治区预算裁量影响因素分析 | 第117-124页 |
| 一、自主收入不足 | 第117-119页 |
| 二、转移支付制度制约 | 第119-120页 |
| 三、法定支出因素制约 | 第120-122页 |
| 四、现行预算管理体制不完善 | 第122页 |
| 五、地方政府债务压力 | 第122-123页 |
| 六、其他客观因素 | 第123-124页 |
| 第五章 国外地方政府预算裁量经验借鉴 | 第124-140页 |
| 第一节 地方政府预算裁量管理的立法支持 | 第124-129页 |
| 一、以宪法明确地方政府税收自主权 | 第124-125页 |
| 二、以宪法明确地方政府支出权力和特殊支出用途 | 第125-126页 |
| 三、以宪法明确地方政府自治权力 | 第126-127页 |
| 四、以宪法明确对地方政府举借债务的管理 | 第127-128页 |
| 五、以宪法明确政府受托责任的履行 | 第128-129页 |
| 第二节 国外地方政府预算裁量管理实践 | 第129-136页 |
| 一、中央政府与地方政府关系 | 第129-131页 |
| 二、国外地方政府预算裁量改革路径选择 | 第131-136页 |
| 第三节 西方国家预算裁量改革路径经验借鉴 | 第136-140页 |
| 一、立法支持预算管理改革 | 第136页 |
| 二、科学合理处理中央政府与地方政府间关系 | 第136-137页 |
| 三、实施绩效导向的预算改革 | 第137-138页 |
| 四、引入中期基础预算 | 第138页 |
| 五、预算管理改革必须符合经济社会发展需要 | 第138-140页 |
| 第六章 地方政府预算裁量权与财政空间的创造 | 第140-174页 |
| 第一节 地方财政自主权与财政空间的创造 | 第140-153页 |
| 一、税收自主权 | 第140-144页 |
| 二、适度下放地方政府公债发行权 | 第144-148页 |
| 三、释放法定支出预算资源 | 第148-149页 |
| 四、建立地方政府预算稳定基金 | 第149-150页 |
| 五、基线筹划法取代基数法 | 第150-153页 |
| 第二节 绩效预算 | 第153-159页 |
| 一、绩效预算的特点 | 第153-154页 |
| 二、中国预算绩效管理现状 | 第154-155页 |
| 三、地方政府实施绩效预算的思路 | 第155-159页 |
| 第三节 中期基础预算 | 第159-169页 |
| 一、中期预算与年度预算 | 第159-161页 |
| 二、中期预算的构成 | 第161-165页 |
| 三、从年度预算过渡到中期基础预算 | 第165-169页 |
| 第四节 强化内蒙古自治区预算裁量权的改革思路 | 第169-174页 |
| 一、近期改革思路 | 第169-171页 |
| 二、中长期改革思路 | 第171-174页 |
| 结束语 | 第174-176页 |
| 参考文献 | 第176-185页 |
| 后记 | 第185页 |
