| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、 小产权房的界定与现状分析 | 第10-17页 |
| （一） 概念 | 第10-11页 |
| （二） 特征 | 第11-13页 |
| 1． 在集体土地上建设住宅是小产权房的外在表现形式 | 第11-12页 |
| 2． 和其集体经济体之外的人进行交易是小产权房的交易特征 | 第12-13页 |
| 3． 小产权房不能办理房屋权属登记 | 第13页 |
| （三） 小产权房的现状 | 第13-17页 |
| 1． 小产权房的开发模式 | 第14-15页 |
| 2． 小产权房建成模式 | 第15页 |
| 3． 小产权房的交易方式 | 第15-17页 |
| 二、 小产权房产生发展的原因 | 第17-21页 |
| （一） 小产权房出现的制度原因 | 第17-18页 |
| （二） 小产权房存在的经济原因 | 第18-19页 |
| 1． 高量需求与高额房价的现实 | 第18页 |
| 2． 住房保障体制的弊端 | 第18-19页 |
| 3． 新农村建设中统一规划土地的现状 | 第19页 |
| （三） 管制性因素催生小产权房 | 第19-21页 |
| 三、 现行小产权房规制政策与存在缺陷问题 | 第21-27页 |
| （一） 小产权房在国家层面现行规制政策 | 第21-22页 |
| （二） 地方政府对小产权房的规制政策 | 第22-23页 |
| （三） 小产权房规制过程中存在的缺陷问题 | 第23-27页 |
| 1． 政策和法律、法规相互的冲突、缺乏统一性 | 第23-24页 |
| 2． 政府管制行为失灵 | 第24-25页 |
| 3． 部门管制具有被动性 | 第25-26页 |
| 4． 法律风险带来的法律救济途径缺失 | 第26-27页 |
| 四、 其他住房的法律规制与对小产权房规制的启示 | 第27-31页 |
| （一） 商品房的法律规制 | 第27-28页 |
| （二） 保障性住房的法律规制 | 第28-29页 |
| 1． 经济适用房法律制度 | 第28页 |
| 2． 公共租赁住房法律规制 | 第28-29页 |
| （三） 商品房和保障性住房对小产权房规制的启示 | 第29-31页 |
| 五、 小产权房规制路径的构想 | 第31-36页 |
| （一） 完善解决小产权房法律问题的立法规定 | 第31-32页 |
| （二） 以政治的路径政府加强重视各方利益 | 第32-34页 |
| （三） 以管理的途径改革土地和户籍制度 | 第34-36页 |
| 结论 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 后记 | 第39页 |