| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一、我国法规报批制度概述 | 第8-12页 |
| (一) 法规报批制度的含义和性质 | 第8页 |
| 1. 法规报批制度的含义 | 第8页 |
| 2. 法规报批制度的性质 | 第8页 |
| (二) 法规报批制度的历史沿革 | 第8-10页 |
| 1. 民族自治地方法规报批制度的历史演变 | 第8-9页 |
| 2. 较大市批准制度的由来 | 第9-10页 |
| (三) 法规报批制度的必要性 | 第10-12页 |
| 1. 报批制度可以保障立法的法治原则得以有效贯彻 | 第10-11页 |
| 2. 报批制度可以保障立法的民主原则得以有效实现 | 第11页 |
| 3. 报批制度有助于立法的科学性 | 第11-12页 |
| 二、我国法规报批制度之不足 | 第12-16页 |
| (一) 报批制度本身存在的问题 | 第12-14页 |
| 1. 在我国现行立法体制下报批制度属于例外 | 第12页 |
| 2. 报批制度导致立法权的不独立、不完整 | 第12页 |
| 3. 报批制度导致立法主体间的不平等 | 第12-13页 |
| 4. 批准原则过于笼统 | 第13页 |
| 5. 批准程序不完善 | 第13-14页 |
| (二) 报批制度运行过程中暴露出的问题 | 第14-16页 |
| 1. 妨碍了民族自治地方立法自治权的实现 | 第14页 |
| 2. 使较大市的地方性法规的批准流于形式 | 第14-15页 |
| 3. 增加了批准机关的负担 | 第15-16页 |
| 三、报批制度的完善对策 | 第16-21页 |
| (一) 明确批准原则 | 第16-17页 |
| 1. 关于民族自治地方立法的批准原则 | 第16-17页 |
| 2. 较大市立法应遵循的批准原则 | 第17页 |
| (二) 建立统一规范的报批程序 | 第17-18页 |
| (三) 在完善备案制度的前提下逐步将报批制度改为备案制度 | 第18-21页 |
| 结语 | 第21-22页 |
| 注释 | 第22-24页 |
| 参考文献 | 第24-26页 |
| 致谢 | 第26页 |