| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一. 行政伦理失范界说 | 第12-18页 |
| （一） 行政伦理失范解析 | 第12-14页 |
| 1. 行政的含义 | 第12页 |
| 2. 伦理的含义 | 第12-13页 |
| 3. 行政伦理的含义 | 第13页 |
| 4. 行政伦理失范的概念及其内容 | 第13-14页 |
| （二） 行政伦理失范的危害性 | 第14-16页 |
| 1. 危害公民合法权益 | 第14页 |
| 2. 削弱行政机关权威性 | 第14-15页 |
| 3. 减缓社会主义民主法治进程 | 第15-16页 |
| （三） 研究行政伦理失范的必要性 | 第16-18页 |
| 1. 研究伦理失范有利于塑造高尚的行政人格 | 第16-17页 |
| 2. 研究伦理失范有利于保证公权力的正确行使 | 第17页 |
| 3. 研究伦理失范有利于重塑政府公信力 | 第17-18页 |
| 二. 行政伦理失范的表现 | 第18-24页 |
| （一） 行政制度自身存在弊端 | 第18-20页 |
| 1. 制度正义性欠缺 | 第18-19页 |
| 2. 制度科学性欠缺 | 第19-20页 |
| （二） 行政个体的伦理失范 | 第20-22页 |
| 1. 权力寻租 | 第21页 |
| 2. 虚报浮夸 | 第21页 |
| 3. 买卖人情 | 第21-22页 |
| 4. 行政职业能力欠缺 | 第22页 |
| （三） 行政组织的伦理失范 | 第22-24页 |
| 1. “集体无意识”泛滥 | 第22-23页 |
| 2. 组织文化匮乏 | 第23页 |
| 3. 行政效率与行政公平失衡 | 第23-24页 |
| 三. 行政伦理失范原因分析 | 第24-32页 |
| （一） 传统行政伦理思想根深蒂固的历史原因 | 第24-26页 |
| 1. “全能政府”观念 | 第25页 |
| 2. “官本位”思想 | 第25-26页 |
| 3. “人治”、“德治”观念 | 第26页 |
| （二） 中国处于社会转型期的现实原因 | 第26-28页 |
| 1. 市场经济的客观局限性 | 第26-27页 |
| 2. 转型期的价值失准 | 第27-28页 |
| （三） 行政体制障碍的制度原因 | 第28-30页 |
| 1. 监督体系不健全 | 第28-29页 |
| 2. 责权不对等 | 第29页 |
| 3. 激励机制不健全 | 第29页 |
| 4. 信息公开制度不完善 | 第29-30页 |
| （四） 公民社会尚不成熟的社会原因 | 第30-32页 |
| 1. 缺乏公共性的道德观念 | 第30-31页 |
| 2. 缺乏自觉的社会监督 | 第31-32页 |
| 四. 行政伦理失范的治理 | 第32-43页 |
| （一） 重构合理的行政伦理价值观 | 第32-34页 |
| 1. 人权观念 | 第32-33页 |
| 2. 发展理念 | 第33页 |
| 3. 自由理念 | 第33-34页 |
| 4. 平等理念 | 第34页 |
| （二） 逐步建立起符合社会主义伦理原则的市场经济模式 | 第34-36页 |
| 1. 把握好政府行政干预“度”的问题 | 第35页 |
| 2. 发展市场经济要努力坚持效率公平兼顾原则 | 第35-36页 |
| 3. 物质文明和精神文明需要兼顾 | 第36页 |
| （三） 加快行政伦理的制度构建 | 第36-39页 |
| 1. 实施行政人员财产申报制度 | 第36-37页 |
| 2. 加快完善信息公开制度 | 第37-38页 |
| 3. 强化监督机制的功能 | 第38-39页 |
| 4. 建立科学的激励机制 | 第39页 |
| （四） 培育成熟的公民社会 | 第39-43页 |
| 1. 明确公民的价值向度问题 | 第40页 |
| 2. 拓宽公共生活空间 | 第40-41页 |
| 3. 培养公民意识 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |