| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 导论 | 第7-12页 |
| 第一章 我国公债发行的现状 | 第12-17页 |
| 一、公债概述 | 第12-13页 |
| (一) 公债的概念 | 第12页 |
| (二) 公债的特征 | 第12-13页 |
| 二、我国的公债发行情况 | 第13-17页 |
| (一) 我国改革以来的国债发行制度 | 第13-15页 |
| (二) 我国公债发行存在的问题 | 第15-17页 |
| 第二章 宪法控制公债发行的必要性 | 第17-24页 |
| 一、合理控制国家权力的需要 | 第17-19页 |
| (一) 公债发行与代议制民主 | 第17-18页 |
| (二) 公债发行与分权原则 | 第18-19页 |
| (三) 民主制度控制公债发行的缺陷 | 第19页 |
| 二、有效保护人权的需要 | 第19-24页 |
| (一) 公债发行与私有财产权 | 第20页 |
| (二) 公债发行与劳动权 | 第20-21页 |
| (三) 公债发行与公民生存权 | 第21-22页 |
| (四) 公债发行与代际人权 | 第22-24页 |
| 第三章 我国公债发行宪法控制存在的问题 | 第24-28页 |
| 一、公债发行的法律制度缺失 | 第24-25页 |
| (一) 公债法定原则在宪法中尚未确立 | 第24页 |
| (二) 现有法律法规对公债发行的规定较少 | 第24-25页 |
| 二、我国公债发行的主体缺乏明确授权,地方债务严重 | 第25-26页 |
| (一) 地方政府擅自发行地方公债 | 第25页 |
| (二) 高校等公共机构举债现象严重 | 第25-26页 |
| 三、我国公债发行的程序不够健全 | 第26-28页 |
| (一) 预算环节人大和行政机关的权力配置失衡 | 第26页 |
| (二) 预算信息公开制度不完善 | 第26-28页 |
| 第四章 完善我国公债发行宪法控制的建议 | 第28-34页 |
| 一、确立公债发行的宪法性原则 | 第28-29页 |
| (一) 公债发行的一般宪法性原则 | 第28页 |
| (二) 确立公债民主决议原则 | 第28页 |
| (三) 在宪法中确立公债发行法定原则,合理划分公债发行权 | 第28-29页 |
| 二、公债发行主体的宪法控制 | 第29-31页 |
| (一) 地方政府发行地方公债的可行性 | 第29-30页 |
| (二) 公共机构举债应纳入宪法控制 | 第30-31页 |
| 三、在宪法中明确规定公债权利人的基本权利 | 第31-32页 |
| 四、规范公债发行的法律程序 | 第32-34页 |
| (一) 预算编制过程中要协调人大与政府的权力配置 | 第32-33页 |
| (二) 完善我国的预算信息公开制度 | 第33-34页 |
| 结语 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-39页 |
| 后记 | 第39页 |