| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 导言 | 第10-17页 |
| 第一节 选题背景和研究目的 | 第10-12页 |
| 一、选题背景 | 第10-11页 |
| 二、研究目的 | 第11-12页 |
| 第二节 本选题的研究现状及其启示 | 第12-15页 |
| 第三节 逻辑框架与研究方法 | 第15-17页 |
| 一、逻辑框架 | 第15页 |
| 二、研究方法 | 第15-16页 |
| 三、本文可能的创新与不足 | 第16-17页 |
| 第一章 信访的理论基础 | 第17-25页 |
| 第一节 什么是信访？ | 第17-18页 |
| 一、信访概念界定 | 第17页 |
| 二、相关的引申概念 | 第17-18页 |
| 第二节 社会冲突理论下的社会矛盾分析 | 第18-22页 |
| 一、社会冲突理论概述 | 第18-21页 |
| 二、当前我国社会矛盾的主要特征 | 第21-22页 |
| 第三节 社会冲突下的信访制度：功能演变及其趋势 | 第22-25页 |
| 一、作为社会冲突的释放渠道 | 第23页 |
| 二、作为民意表达的特殊途径 | 第23-24页 |
| 三、作为冲突解决途径多元化的替代形式 | 第24-25页 |
| 第二章 惠山区信访工作的实践 | 第25-34页 |
| 第一节 当代中国信访制度的演进 | 第25-27页 |
| 一、信访制度初步形成时期（1921 年-1951 年） | 第25页 |
| 二、信访制度发展期（1951 年-1966 年） | 第25-26页 |
| 三、信访制度重建规范期（1976 年-2004 年） | 第26-27页 |
| 四、信访制度发展新时期（2005 年-目前） | 第27页 |
| 第二节 惠山区信访体制与特征 | 第27-30页 |
| 一、惠山区信访的发展沿革 | 第27-28页 |
| 二、惠山区的二级体制及其特征 | 第28-29页 |
| 三、惠山区信访的工作机制 | 第29-30页 |
| 第三节 惠山区信访工作的开展 | 第30-34页 |
| 一、消弭社会冲突，化解社会矛盾 | 第30页 |
| 二、重视民生建设，深化发展为民 | 第30-31页 |
| 三、强调源头治理，推动积案化解 | 第31-32页 |
| 四、强化信访职责，加强基础建设 | 第32页 |
| 五、推行信息技术，形成信访网络 | 第32-34页 |
| 第三章 惠山区信访工作的困境及成因 | 第34-46页 |
| 第一节 当前基层信访工作面临的困境 | 第34-37页 |
| 一、信访总量持续上升 | 第34-35页 |
| 二、信访内容相对集中，日益复杂 | 第35-36页 |
| 三、组织化程度逐渐提高 | 第36页 |
| 四、信访诉求方式明显激进 | 第36-37页 |
| 五、敏感性增强，影响日趋加大 | 第37页 |
| 第二节 基层信访困境的成因分析 | 第37-46页 |
| 一、社会背景原因 | 第37-39页 |
| 二、法理性原因 | 第39-40页 |
| 三、信访制度结构原因 | 第40-42页 |
| 四、政府行政管理原因 | 第42-44页 |
| 五、信访人的主观原因 | 第44-46页 |
| 第四章 信访的比较分析：经验与启示 | 第46-51页 |
| 第一节 发达国家和地区的民意表达制度 | 第46-49页 |
| 一、发达国家和地区关于民意表达制度的概述 | 第46-48页 |
| 二、国外民意表达制度与我国信访制度的比较 | 第48-49页 |
| 第二节 西方监察制度对我国信访制度改革的借鉴 | 第49-51页 |
| 一、明确信访工作机构的法律定位 | 第49-50页 |
| 二、赋予信访工作机构独立职权 | 第50页 |
| 三、建立健全信访监察专员制度 | 第50-51页 |
| 第五章 创新基层信访工作的对策与建议 | 第51-59页 |
| 第一节 加强法制，完善信访工作制度 | 第51-52页 |
| 一、健全信访法律体系 | 第51页 |
| 二、依法规范信访秩序 | 第51-52页 |
| 三、依法建立人大监察专员制度 | 第52页 |
| 第二节 注重预防，源头治理信访问题 | 第52-54页 |
| 一、树立群众工作统揽信访工作理念 | 第52-53页 |
| 二、实行风险评估拓宽沟通渠道 | 第53-54页 |
| 三、做好矛盾纠纷排查化解工作 | 第54页 |
| 第三节 加强冲突调解，创新信访救济方式 | 第54-56页 |
| 一、构建新型信访代理机制 | 第54-55页 |
| 二、实行信访问题调解承包制 | 第55页 |
| 三、发挥司法救济和行政救济作用 | 第55-56页 |
| 四、实行信访听证评议制度 | 第56页 |
| 第四节 创新多元介入信访工作的机制 | 第56-59页 |
| 一、探索党代表、人大代表参与信访调处 | 第56-57页 |
| 二、鼓励非政府组织参与信访调处 | 第57-58页 |
| 三、探索律师参与信访调处制度 | 第58页 |
| 四、鼓励广大群众参与信访调处 | 第58-59页 |
| 结语 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-64页 |
| 后记 | 第64-66页 |